Характер работы по списку 2 каменщик. Информация об особенностях досрочного пенсионного обеспечения работников строительной отрасли, приуроченная ко дню строителя. Причины отказа в назначении досрочной пенсии каменщикам

Каменщик - профессия, которая, с точки зрения государства, является достаточно тяжелой. Поэтому каменщики, работающие в бригадах, включены в так называемый «второй список», дающий право выходить на пенсию досрочно, выработав определенный общий стаж и стаж по профессии.

Для каменщиков пенсионный возраст сокращается на 5 лет. То есть, мужчина-каменщик может подготавливать документы для ПФР, чтобы оформить пенсию, уже перед своим 55-летием. Основываясь все на том же Списке № 2, включающем в себя перечень профессий, дающих право на досрочный выход на заслуженный отдых, можно отметить следующее:

Основания для назначения досрочной пенсии каменщикам

Итак, общий стаж работы каменщика должен составлять 25 лет. Рассматриваем именно такой срок стажа, который установлен для мужчин. Все же, женщин-каменщиков, если они есть, - не так много. Опять-таки, мужчина-каменщик должен отработать по своей профессии 12,5 лет. Если этого сделать не удалось, то в 55 лет он не выйдет на пенсию. Но, теоретически, может выйти, например, в 57. Если гражданин отработал по профессии 6,5 лет, то за каждые 2,5 года непрерывного труда его пенсионный возраст уменьшается на 1 год. Работа каменщиком должна фигурировать в документах, как постоянная. Под этим понимают следующее: 80% рабочего времени должно быть посвящено именно работе с камнем.

Причины отказа в назначении досрочной пенсии каменщикам

Список № 2, который санкционирован государством, содержит большой перечень профессий, дающих . Все эти профессии разные, каждая из них имеет свою специфику. Но отказы в досрочной пенсии представителям всех этих профессий, как правило, имеют одинаковые причины. Среди них могут быть ошибки в документах, которыми лицо пытается подтвердить свой стаж и профессию; или отсутствие документов, подтверждающих стаж и профессию.

Каменщику в Москве и в других населенных пунктах органы ПФР выдадут, если фирмы-работодателя уже не существует в природе, а документов, актуально для второй причины, не сохранилось в архиве. Если же работодатель продолжает свою деятельность или прекратил деятельность, но передал все надлежаще оформленные документы в архив, то ситуацию можно решить быстро и без лишних споров.

Если же документов нет, или есть, но исправить неточности в ни не представляется возможным, то придется обращаться в суд. Пример: бывает так, что в документах, выданных работодателем, указано, что человек направлен на работу в бригаду каменщиков. Казалось бы, все ясно - право на досрочную пенсию, при условии выработки стажа, существует. Но не всегда ясно, какие функции в этой бригаде выполнял работник. Быть может, он был поваром или же иным специалистом, не имеющим отношения к работе с камнем.

Обжалование отказа в назначении досрочной пенсии в суде

Отказы пенсионного фонда обжалуются в районных судах. Для этого необходимо подать . В иске должно быть отражено довольно большое количество информации: о суде, в который подается заявление; об истце и ответчике; о фактических обстоятельствах дела; о том, какими нормами законодательства регулируется спорный вопрос.

- Естественно, необходимо постараться собрать максимальное количество доказательств по делу, найти свидетелей - из числа бывших коллег. Наиболее успешно с такой работой может справиться квалифицированный юрист, специализирующийся на пенсионных спорах. Такие юристы обладают внушительным опытом, знают судебную практику по описываемой категории дел. Следовательно, юрист может действительно помочь решить проблему.

Юридическая помощь онлайн

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ставропольский край

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Самойловой Т.В.

при секретаре Михайловой А.А.,

с участием истца Прасолова С.В. ,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края Рындиной В.В., действующей на основании доверенности №1 от 11.01.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Прасолова С.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании незаконным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, и признании права на досрочную трудовую пенсию,

установил:

Прасолов С.В., обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края (далее – Управление) о признании незаконным решения государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и признании права на досрочную трудовую пенсию, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда РФ по Красногвардейскому району принято решение об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии о чем, ему «Протокол решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости» за номером 7 от ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионный Фонд отказывает ему в назначении досрочной трудовой пенсии, указав в «Протоколе об отказе в назначении трудовой пенсии» следующие доводы.

1) Не включение периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 3 м. 27 д.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 26 д.) в качестве каменщика в Ладбалковском МПМК пенсионный фонд обосновывает отсутствием в его трудовой книжке, а также в справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной архивным отделом Красногвардейского муниципального района данных о переводе на работу каменщиком с ДД.ММ.ГГГГ так как, в документах указано только присвоение квалификации каменщика 3-го разряда.

2) Отсутствуют данные «о работе каменщиком в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады» за вышеуказанные периоды работы.

3) не включение периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в ООО «Полет» в виду отсутствия данных:

О работе каменщиком в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады;

В индивидуальном лицевом счете за отчетные периоды 2002 г., 2003 г. и 2004 г. не указан код особых условий труда, соответствующий профессии «каменщик»;

Как следует из протокола - пенсионный фонд, на основании отсутствия данных (или сведений), приходит к выводу о том, у него полностью отсутствует трудовой стаж каменщика.

Считает решение Пенсионного фонда незаконным, основанным на формальном подходе к проверке специфики его трудовой деятельности, влекущим нарушение его конституционных прав на пенсионное обеспечение в соответствии с отработанным за весь период его жизни в профессии каменщика и соответствующими этому виду труда условиями, специфики и характера.

Отказ, также мотивируется формальными доводами, так как, факт его работы в качестве каменщика в вышеуказанные периоды пенсионный фонд считает не опровержимым, т.е. то, что он свою трудовую жизнь осуществлял укладку кирпичей на цементный раствор и строил стены. Соответственно, и наличие трудового стажа, выработанного непосредственно в качестве каменщика, пенсионный фонд также не оспаривает.

Отказывается ему в назначении льготной пенсии только в виду:

Отсутствия документов...,

Отсутствия данных подтверждающих.... какие-то обстоятельства,

Не подтверждения каких-то обстоятельств... и прочее.

Сам факт отсутствия документов, данных, или отсутствие подтверждающих сведений у пенсионного фонда, на предприятиях или в архивах и др., при реальном наличии специального стажа (признанного и не оспоренного характера и специфики деятельности) не может являться основанием к отказу в праве, так как, в этом случае пенсионным фондом прямо нарушаются Конституционные права граждан.

Заполнение и внесение записей в трудовые книжки осуществляет администрация предприятия. В период трудовой деятельности он не имел возможности оказывать влияние на выполнение администрацией своей работы по заполнению трудовых книжек, в том числе на простановку записей в его трудовой книжке, как и не имел возможности контролировать подготовку, подписание и доведение до сведения трудового коллектива соответствующих приказов, в частности - о переводе работников на другую работу, о создании комплексных бригад и др. Также, в его рабочие функции не входила обязанность сохранности документов предприятий (приказов, ведомостей и др.) и передача их в архивы на хранение при ликвидации предприятия. Указанную работу должны были выполнять соответствующие должностные лица, которые ее не выполнили, в связи с чем, документов в архиве в настоящее время не имеется, а в его трудовой книжке присутствует запись № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении ему 3-го разряда каменщика, при этом, отсутствует запись о его переводе с должности «рабочего» на должность «каменщика».

Пенсионный фонд, в установленных законом случаях обладает полномочиями на проверку сведений, изложенных в трудовой книжке и получение в органах дополнительных данных о трудовой деятельности заявителя.

Как следует из материалов, фондом запрошены справки о наличии в архиве приказов, однако, не истребовались ведомости по выдаче заработных плат (в которых виден комплексный состав бригад), приказы о распределении (закреплении) строительных бригад по строительным объектам, приказы о назначении на должности бригадиров бригад, о назначении начальников стройучастков, приказы о поощрениях за трудовую деятельность, приказ (решение) о создании Лад-Балковского МПМК-3, позднее Лад-Балковской МПМК.

В настоящее время, факт осуществления трудовой деятельности в качестве каменщика в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады могут подтвердить жители села Ладовская Балка, также, работавшие вместе с ним в указанных бригадах.

Аналогичен довод пенсионного фонда, касающийся его трудовой деятельности в ООО «Полет» состоящий в следующем:

В индивидуальном лицевом счете за отчетные периоды 2002 г., 2003 г. и 2004 г. не указан код особых условий труда, соответствующий профессии «каменщик».

Работодателем ООО «Полет», профессия «каменщик» в Перечень льготных профессий не включена, по причине отсутствия в организации бригады каменщиков.

Работодатель, т.е. ООО «Полет» и он обязаны соблюдать Российские законы и трудовое законодательство, в связи с этим, между ним и работодателем заключен трудовой договор, согласно которому он принят работодателем на работу (запись в его трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ) каменщиком 3-го разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, с его стороны закон соблюден. Со стороны ООО «Полет» закон по заключению с ним трудового договора, оформлению приказа и простановке записей в его трудовой книжке также соблюден. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в бригаде каменщиков ООО «Полет» в качестве каменщика, где они возводили из кирпича стены строящихся объектов.

Предоставление ООО «Полет» сведений пенсионному фонду о том, что в организации отсутствовала бригада каменщиков объяснить можно только нарушением работодателем законов в части соблюдения прав своих работников, очевидно, что с этим связано не включение работодателем своих каменщиков в перечень льготных профессий, а также отсутствие кода особых условий труда, соответствующей профессии «каменщик» в индивидуальном лицевом счете.

Положения Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. предполагают: «Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19. части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны».

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П определено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняется за указанной категорией лиц.

Место работы, условия и характер его трудовой деятельности в указанные выше временные периоды могут подтвердить свидетели.

Просит признать отказ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края, изложенный в «протоколе решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Прасолову С.В.» № от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края зачесть периоды его трудовой деятельности:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 3 м. 27 д.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 26 д.) в качестве каменщика бригады каменщиков, в специализированном звене каменщиков комплексной бригады Ладбалковском МПМК.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 4 м. 21 д.) в качестве каменщика бригады каменщиков, специализированном звене каменщиков комплексной бригады ООО «Полет».

В судебное заседание истцом Прасоловым С.В. представлено заявление об отказе от заявленных им требований в части включения его периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 21 день) в качестве каменщика бригады каменщиков в специализированном звене каменщиков комплексной бригады ООО «Полет», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 27 дней) в качестве каменщика бригады каменщиков в специализированном звене каменщиков комплексной бригады Ладбалковской МПМК, указав, что последствия отказа от иска в части, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Заявление об отказе от части заявленных требований поддержанное заявителем в настоящем судебном заседание разрешено отдельным определением суда, с принятием отказа от части заявленных требований истцом.

На своих требованиях в части требований заявленного иска, относительно периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 26 д.) в качестве каменщика бригады каменщиков, в специализированном звене каменщиков комплексной бригады Ладбалковском МПМК - 3, истец, подтвердив доводы иска в этой части, настаивает.

Представитель ответчика Рындина В.В., возражает против иска, подтвердив свои письменные возражения, из которых следует:

Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г.

Постановлением от 27.02.2002г. № 16/19, утвержденным Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ, утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «Государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Согласно п.2 указанного Перечня к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы:

Удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

О страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ;

О среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности.

В дополнение к указанному перечню документов, гражданин, обратившийся за назначением трудовом пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.20001г., должен представить документы подтверждающие стаж на соответствующих видах работ и другие документы имеющие юридическое значение для назначения трудовой пенсии.

В силу п.13 Постановления 16/19па от 27.12.2002г. Минтруда и соцразвития РФ и Пенсионного фонда РФ, в подтверждение права на трудовую пенсию предъявляются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники и копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

решил:

Иск Прасолова С.В. о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с тяжелыми условиями труда, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) в части отказа зачесть период работы Прасолова С.В. , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных – 14 лет 3 месяца 21 день) в Ладбалковской МПМК - 3 по профессии «каменщик, в бригаде каменщиков», постоянно, в течение полного рабочего дня, в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края, включить Прасолову С.В., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, период его работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных – 14 лет 3 месяца 21 день) в Ладбалковской МПМК - 3 по профессии «каменщик, в бригаде каменщиков», постоянно, в течение полного рабочего дня, в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края назначить Прасолову С.В. досрочную пенсию по старости как лицу осуществляющему деятельность в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ;

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края, в течение десяти дней, со дня принятия в окончательной форме, начиная с 16 сентября 2011 года.

Судья: Т.В.Самойлова

Ответ от 21.11.2012 22:18

Действующим пенсионным законодательством предусмотрено назначение пенсий отдельным категориям граждан ранее общеустановленного пенсионного возраста. Одной из таких категорий являются работники строительных организаций.

Право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с разделом XXVII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предоставляется работникам организаций, осуществляющих строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, реставрацию и ремонт зданий, сооружений, оборудования и других объектов.

При этом не имеет значения, какие организации осуществляют указанные работы. Это могут быть общестроительные организации, осуществляющие весь цикл строительно-монтажных работ, а также организации, выполняющие отдельные виды строительно-монтажных работ.

К таким организациям, как правило, относятся строительные, ремонтные, монтажные организации.

В случаях, когда из наименования организации невозможно установить характер выполняемых работ, во внимание принимаются уставные документы, в которых отражено предназначение организации.

Следует отметить, что досрочные пенсии назначаются работникам, занятым не только на новом строительстве, но и на техническом перевооружении, реконструкции, реставрации зданий, сооружений и других объектов и оборудования.

Что касается профессий, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение, то к ним относятся: изолировщики, каменщики, кровельщики, машинисты копров, монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, электромонтеры - линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети, электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи и др.

При этом не всегда право на досрочное пенсионное обеспечение дает работа в той или иной профессии, предусмотренной Списком № 2. В отношении вышеперечисленных профессий досрочные пенсии назначаются при условии выполнения следующих работ:

Для изолировщиков – на гидроизоляции либо на термоизоляции;

Для кровельщиков – по рулонным кровлям или кровлям из штучных материалов, выполнение работ с применением мастик и грунтовок;

Для электромонтеров по ремонту воздушных линий электропередачи – на высоте свыше 5 метров и на линиях напряжением 35 кВ и выше.

Наиболее распространенной профессией в строительстве является профессия «каменщик». Однако Списком № 2 предусмотрены не все каменщики, а только те каменщики, которые постоянно работают в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Ранее им право на досрочное пенсионное обеспечение не предоставлялось, поэтому зачастую возникают трудности при подтверждении их права на досрочное пенсионное обеспечение.

Как правило, основным документом, подтверждающим занятость каменщиков в бригаде (специализированно звене) каменщиков, является приказ о создании бригады каменщиков (специализированного звена) и факт зачисления в бригаду (звено) каменщиков. При отсутствии таких документов могут быть использованы и другие косвенные документы, подтверждающие выполнение работ бригадным способом.

Руководители и инженерно-технические работники строительных организаций правом на досрочное пенсионное не пользуются, за исключением мастеров строительных и монтажных работ и производителей работ (прорабов). Старшие прорабы Списком № 2 не предусмотрены и правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются.

Для приобретения права на досрочную пенсию необходимо отработать в должностях и профессиях, предусмотренных разделом XXVII Списка № 2, не менее 12 лет 6 месяцев (для мужчин) и 10 лет (для женщин). При наличии полного стажа по Списку № 2 право выхода на пенсию по старости возникает на 5 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин).

Следует отметить, что если стаж по Списку № 2 выработан неполностью (но не менее половины, т.е. не менее 6 лет 3 месяцев для мужчин и 5 лет для женщин), пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60, 55 лет) на один год за каждые полные 2 года 6 месяцев такой работы для мужчин и за каждые полные 2 года такой работы для женщин.

К периодам работы, предусмотренным разделом XXVII Списка № 2, при определении продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, приравниваются другие виды работ с особыми условиями труда, например, по Списку № 1, по Списку № 2, работы в отдельных профессиях и должностях на железнодорожном транспорте и др.

В соответствии с действующим законодательством в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в определенных условиях труда не менее 80 % рабочего времени.

Если работник в отдельные периоды выполнял работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, неполный рабочий день (менее 80 %), то периоды такой работы не засчитываются в специальный стаж.

Не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ различные отвлечения от работ по Списку № 2, например, прогулы, простои, отпуска без сохранении заработной платы и т.д.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования) является трудовая книжка установленного образца.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения (с указанием особого характера работы) персонально на каждого работника ежегодно предоставляются страхователем (работодателем) в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.
если в пфр вам откажут по суду при наличии указанных вами документов можно доказать ваше право на льготную пенсию..

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации
ДЕПАРТАМЕНТ ЛЬГОТНОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

[О льготном пенсионном обеспечении каменщиков]

Управление льготного пенсионного обеспечения направляет на Ваше рассмотрение письмо администрации и профсоюзного комитета АОЗТ "УНР-2" о льготном пенсионном обеспечении каменщиков.

О результатах рассмотрения просим сообщить АОЗТ "УНР-2".

Одновременно сообщаем, что в соответствии со сложившейся практикой назначения льготных пенсий по Списку N 2, разделу XXVII данной категории работников, в подтверждение факта работы каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков могут быть приняты любые документы, из которых можно сделать такой вывод.

Например, если в комплексной бригаде в числе других профессий имеются более 2-х каменщиков, то, хотя приказом звено каменщиков не оформлялось, руководствуясь сложившейся практикой, можно считать, что они выполняли в течение полного рабочего дня только работу каменщиков, т.е. фактически имело место специализированное звено каменщиков комплексной бригады.

С учетом изложенного и следует решать вопрос о праве на льготное пенсионное обеспечение каменщиков.

Начальник Управления льготного
пенсионного обеспечения
Е.Б.Аниканов

Приложение
к Письму МСЗН РФ от 06.06.95 N 40 586/72
на N 1/5/35 от 26.04.95

Департамент льготного пенсионного обеспечения, рассмотрев Ваш запрос, сообщает следующее.

1. При документальном подтверждении факта работы каменщиков в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков в льготный стаж включается весь период их работы, в т.ч. до 22.03.95.

Не подтвержденные любыми документами периоды работы каменщиков в бригаде или в звене каменщиков не подлежат включению в льготный стаж.

2. По мнению Управления льготного пенсионного обеспечения технология строительного процесса и другие косвенные доказательства также могут быть учтены при определении права каменщиков на льготную пенсию.

Запрос УСО от 26.04.95 N 1/5/35

В Управление социального обеспечения Мэрии Санкт-Петербурга поступило Ваше разъяснение по вопросу подтверждения факта работы каменщиков в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков, данное в связи с поступившем письмом администрации и профкома АОЗТ "УНР-2".

При применении данного разъяснения в органах соцзащиты Санкт-Петербурга возникли вопросы, требующие дополнительного разъяснения:

1. До 22.03.95 в назначении пенсий каменщикам, работавшим в общих комплексных бригадах, отказывалось. Следует ли данное разъяснение распространять на прошлое время? Или применять с даты его издания?

2. Администрация АОЗТ "УНР-2" подтверждает работу в бригадах только за период 1990-1995 гг., а за более ранний период архивы отсутствуют в связи с пожаром. Аналогичные ситуации и в других строительных организациях, где за прошлое время, по утверждению администрации, подобные приказы (о составе бригады) не издавались либо не сохранились по неизвестным причинам. Следует ли в стаж по специальности учитывать только тот период, за который имеются приказы о создании бригад, в составе которой будет 2 и более каменщика?

3. Большинство строительных организаций при представлении каменщиков к назначению пенсии на льготных основаниях по пункту "а" раздела XXVII Списка 2, в основании выдачи справок указывают технологию строительного процесса, т.е. как бы подтверждают работу в специализированном звене каменщиков, поскольку один каменщик по технологии не может выполнять эту работу. Следует ли нам руководствоваться техническим заключением о невозможности по техпроцессу выполнять эту работу одним каменщиком.

21. В каких случаях каменщики имеют право на пенсионные льготы?

В соответствии с дополнениями и изменениями в Список N 2, внесенными постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 года N 591, по разделу XXVII Списка N 2 право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В каждом конкретном случае постоянная занятость каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады должна подтверждаться документами. Такими документами могут быть приказы о создании бригады каменщиков, списочные составы бригад каменщиков.

При этом не имеет значения, что в состав бригады каменщиков входят также рабочие других профессий (плотники, штукатуры, подсобные рабочие и др.).

Численный и профессионально-квалификационный состав комплексной бригады определяется исходя из трудоемкости продукции (работ), установленной на основе межотраслевых, отраслевых и других прогрессивных нормативов по труду.

Расчет численности комплексных бригад, их профессионально-квалификационный и персональный состав утверждается приказом по предприятию (организации). Приказы (распоряжения) о создании комплексной бригады являются документами постоянного хранения. Их копии могут быть представлены для подтверждения специального трудового стажа конкретного работника или на них должна быть сделана ссылка в уточняющей справке.

Текст документа сверен по:
официальная рассылка

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Чурбанова Е.В.Дело №33-700/2012

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О ЕО П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего – Мирясовой Н.Г.,

судей – Фоминой В.А. и Казаковой М.В.,

при секретаре Ульяниной Э.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 16 декабря 2011 года, по которому постановлено:

Исковые требования Кузьмина Г*** М*** удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УправленияПенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска от 02.09.2011 г*** в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы Кузьмина Г*** М*** в должности каменщика в СМУ *** треста *** Главульяноскстроя с 20.02.1986 г. по 31.08.1994 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Ульяновска зачесть в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы Кузьмина Г*** М*** в должности каменщика СМУ *** треста *** Главульяновскстроя с 20.02.1986г. по 31.08.1994г.

В удовлетворении остальной части исковых требований Кузьмина Геннадия Михайловичаотказать.

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Кузьмин Г.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска об обязании зачесть в специальный стаж периоды работы для назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, однако решением от 02.09.2011 ему было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа. При этом пенсионный орган не зачел в его специальный стаж периоды работы каменщиком в бригаде каменщиков с 20.02.1986 по 31.08.1994 в СМУ *** треста №4 Главульяновскстроя; с 27.05.1998 по 15.09.1998, с 11.01.1999по31.05.1999, с 15.07.1999 по 04.10.1999, с 18.10.1999 по 31.01.2002 – в МП ПСК «К***». Свое решение ответчик мотивировал отсутствием сведений о постоянной работе истца в бригаде каменщиков или звеньях каменщиков специализированных (комплексных) бригад и сведений, подтверждающих факт льготной работы. Полагая решение УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска незаконным, указывал, что в указанные периоды его трудовая деятельность проходила на профильных предприятиях, основным видом деятельности которых было строительство производственных объектов. Просил суд отменить указанное решение ответчика, обязать УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновскавключить в его специальный стаж спорные периоды работы.

Рассмотрев данный иск по существу, суд первой инстанции постановил решение, приведенное выше.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска не соглашается с состоявшимся решением суда, просит его отменить, в иске Кузьмину Г.М. отказать. В обоснование доводов жалобы ссылается на допущенные судом существенные нарушения норм материального и процессуального права. Указывает при этом, что в подтверждение льготного характера работы истца в период с 20.02.1986 по 31.08.1994 суд принял показания свидетеля К***. Между тем, суд не учел, что указанный свидетель работал с истцом в СМУ №*** треста №*** Главульяновскстроя в разных бригадах, при этом трудовая пенсия К***. назначена на общих условиях. Ссылаясь на п.3 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ответчик считает, что суд не вправе был принимать показания свидетеля в качестве допустимого доказательства, подтверждающего характер работы истца.

От представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истец Кузьмин Г.М. и его представители, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Кузьмин Г.М. обратился в УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда на основании пп.2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако решением ответчика от 02.09.2011 в удовлетворении заявления истцу было отказано по причине отсутствия необходимого для назначения досрочной пенсии (7 лет 6 мес.) специального стажа работы. По подсчету пенсионного органа страховой стаж Кузьмина Г.М. составил 39 лет 2 мес. 13 дней.

Не были засчитаны ответчиком в специальный стаж истца периоды работы с 20.02.1986 по 31.08.1994– в должности каменщика в СМУ*** треста ***Главульяноскстроя; с 27.05.1998 по 15.09.1998, с 11.01.1999 по 31.05.1999, с 15.07.1999 по 04.10.1999, с 18.10.1999 по 31.01.2002 – в должности каменщика в МП ПСК «К***». Мотивом отказа в зачете указанных периодов работы в специальный стаж для ответчика послужило отсутствие документального подтверждения работы истца в указанные периоды в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков.

Удовлетворяя требования истца о зачете части спорных периодов с 20.02.1986 по 31.08.1994– в должности каменщика в СМУ-*** *** треста ***Главульяноскстроя в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд обосновал свои выводы тем, что основным направлением деятельности организации являлись строительно-монтажные работы на строительстве объектов. Исследовав трудовую книжку, личную карточку, начисления по заработной плате и допросив свидетеля, суд пришел к выводу о работе истца в составе бригады каменщиков .

Однако с данным выводом судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 вышеуказанной нормы Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Право на пенсию по возрасту на льготных условиях устанавливается тем работникам, чьи профессии и должности предусмотрены Списком № 2 производств, работ и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Разделом XXVII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, каменщики , постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680), признаются работниками с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Как следует из трудовой книжки и архивной справки Кузьмин Г.М. работал:

20.02.1986 по 31.08.1994– в должности каменщика в СМУ*** треста ***Главульяноскстроя. Факт работы истца в спорный период времени каменщиком именно в составе комплексной бригады каменщиков , что давало бы ему право на включение данного периода в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в суде не нашел своего подтверждения.

Судом были приняты во внимание показания свидетеля К*** который подтвердил совместную работу с истцом в спорный период в данной организации, однако работа данного свидетеля в спорный период в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад также не нашла свое подтверждение в записях в трудовой книжке. Кроме того, свидетель не мог указать ни количество членов бригады, ни фамилию бригадира, ни другие сведения о характере работы истца.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять лишь показания свидетеля в качестве доказательства характера работы при отсутствии документального подтверждения особенности осуществления трудовой функции.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. каменщиков комплексной бригады), судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о незаконности отказа пенсионного органа в зачете спорных периодов в специальный трудовой стаж истца.

Поскольку все обстоятельства по делу установлены судом первой инстанции, однако им дана неправильная оценка, судебная коллегия считает возможным вынести по делу новое решение об отказе Кузьмину Г.М. в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьей 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 16 декабря 2011 года в части признания незаконным решения УправленияПенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска от 02.09.2011 г*** в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы Кузьмина Г*** М*** в должности каменщика в СМУ *** треста *** Главульяноскстроя с 20.02.1986 г. по 31.08.1994 г. и обязании Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Ульяновска зачесть в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы Кузьмина Г*** М*** в должности каменщика СМУ *** треста *** Главульяновскстроя с 20.02.1986г. по 31.08.1994г. отменить.

Постановить в этой части новое решение. В иске Кузьмина Г*** М*** о признании незаконным решение УправленияПенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска от 02.09.2011 г. *** в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы в должности каменщика в СМУ *** треста *** Главульяноскстроя с 20.02.1986 г. по 31.08.1994 г. и обязании зачесть этот период в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий