Президенты-миллионеры саратовских вузов

Дми́трий Фёдорович Ая́цков (род. 9 ноября 1950 года, село Калинино (ныне Столыпино) Балтайского района Саратовской области) - российский политический и государственный деятель, глава администрации (1996) и губернатор Саратовской области (1996-2005).

Биография

Начал трудовую деятельность в колхозе механизатором. В 1969-1971 годах проходил службу в рядах Вооружённых Сил СССР.

Получил два высших образования: сельскохозяйственное и экономическое.

После окончания Саратовского сельскохозяйственного института работал главным агрономом в хозяйствах Татищевского и Балтайского районов Саратовской области.

С 1992 года по 1996 год работал на посту вице-мэра, первого заместителя главы администрации города Саратова.

В 1993-1995 годах - член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Саратовской области (избранный), с 1995 года по 2000 год - член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (по должности), член Комитета по безопасности и обороне.

15 апреля 1996 года назначен указом Президента Российской Федерации главой администрации Саратовской области, 1 сентября 1996 года был избран губернатором Саратовской области.

17 мая 1998 года на встрече с президентом США Биллом Клинтоном, проходившей в Бирмингеме, Борис Ельцин отрекомендовал сопровождавшего его Аяцкова американскому руководителю как своего преемника на высшем государственном посту России. Однако уже на следующий день, 18 мая, Сергей Ястржембский, бывший в то время пресс-секретарём Ельцина, фактически нивелировал это заявление президента, сказав, что слова Ельцина об Аяцкове-преемнике следует расценивать «с точки зрения здорового юмора» и «президент сказал об этом полушутя».

В 1999 году на съездах VI и VII входил президиум партии «Наш дом - Россия».

26 марта 2000 года избран губернатором Саратовской области на второй срок.

В 2003 году Д. Аяцков стал одним из аутсайдеров рейтинга популярности региональных руководителей современной России, составленного по результатам опроса Фонда «Общественное мнение» (ФОМ). Недовольство его деятельностью на посту губернатора высказали 65 % населения области, исходя из данных репрезентативного опроса 1000 человек.

В 2005 году, после отмены выборов глав регионов, президент Путин не стал предлагать кандидатуру Дмитрия Аяцкова для переназначения губернатором области. Вместо этого в марте 2005 года Аяцков был назначен послом России в Белоруссии. Однако 19 июля 2005 года, на пресс-конференции в Саратове, которую он дал уже после получения агремана, то есть официального согласия на приезд в Минск в качестве посла, Аяцков предложил белорусскому президенту Александру Лукашенко «перестать дуть щёки». Эти слова вызвали скандал, и назначение не состоялось. Не менее скандальная ситуация была и с «научными работами» Аяцкова и коллективом исторического факультета Саратовского государственного университета.

Осенью 2005 года прошла информация о том, что Дмитрий Аяцков займёт пост помощника полпреда Президента России в Приволжском федеральном округе. В начале 2006 года Аяцков открыл в Саратове общественную приёмную и занялся написанием мемуаров.

Осенью 2006 года назначен помощником руководителя Администрации Президента России.

28 июля 2011 года назначен директором Поволжского института управления им. П. А. Столыпина - филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

24 марта 2014 года назначен советником аппарата советников и помощников Губернатора Саратовской области Валерия Радаева по аграрным вопросам.

Награды

• Орден «За заслуги перед Отечеством» II степени (6 ноября 2000) - за большой вклад в укрепление российской государственности и социально-экономическое развитие области
• Орден «За заслуги перед Отечеством» III степени (7 ноября 1997) - за заслуги перед государством, большой вклад в укрепление экономики и развитие агропромышленного комплекса
• Орден Почёта (26 декабря 1996) - за заслуги перед государством и многолетний добросовестный труд
• Почётная грамота Президента Российской Федерации (2011)
• Медаль «За укрепление уголовно-исполнительной системы» (Минюст)
• Почётный знак «200 лет МИД России» - за успешно проводимую деятельность по линии МИД на территории региона
• Орден «За заслуги» III степени (Украина, 9 ноября 2000) - за весомый личный вклад в развитие сотрудничества Саратовской области с регионами Украины
• Орден святого благоверного князя Даниила Московского II степени (РПЦ) - за вклад в строительство и восстановление храмов в Саратовской области
• Орден преподобного Сергия Радонежского II степени (РПЦ)
• Почётный член Российской академии художеств
• Золотая медаль Ассамблеи народов России «Дружба народов - единство России»

Семья

• отец: Аяцков Федор Кузьмич (1922 г. рождения), участник Великой Отечественной войны, орден Отечественной войны II степени (06.04.1985)

Родился 9 ноября 1950 в селе Калинино Балтайского района Саратовской области в многодетной крестьянской семье, русский.

С 1965 по 1969 гг. работал механизатором - электриком колхоза им. Калинина, с. Калинино Балтайского района Саратовской области.

С 1969 по 1971 гг. служил в Советской Армии на территории Польши.

В 1977 г. окончил Саратовский сельскохозяйственный институт с квалификацией "ученый - агроном".

С 1977 по 1979 гг. работал главным агрономом колхоза им. 1 мая Татищевского района Саратовской области.

С 1979 по 1980 гг. работал главным агрономом колхоза "Заря коммунизма" Балтайского района Саратовской области.

С 1980 по 1981 гг. работал прорабом УПТК воинской части Щ64066, г. Саратов.

С 1981 по 1986 гг. был главным агрономом, начальником, заместителем директора агрокомплекса при производственном объединении "Тантал", г. Саратов.

В 1985 г. заочно окончил Московский кооперативный институт по специальности "экономист".

С 1986 по 1992 гг. работал экономистом, затем заместителем директора, первым заместителем директора птицеводческого ПО "Саратовптицепром" (с 1991 года ПО "Саратовское") Саратовской области, г. Саратов. Директором птицеводческого ПО "Саратовптицепром" являлся Юрий Китов. 6 июня 1992 г. указом президента РФ Китов был назначен главой администрации Саратова. С 10 июня 1992 г. по 14 апреля 1996 г. Дмитрий Аяцков работал первым заместителем главы администрации г. Саратова.

По сведениям "Независимой газеты" (3 сентября 1996 г.), Аяцков категорически возражал против собственного назначения главой администрации области, однако готовился к участию в губернаторских выборах, еще будучи вице-мэром Саратова.

По сведениям газеты "Комсомольская правда" (7 декабря 1993 г.), осенью 1993 г. Аяцкову "было рекомендовано" баллотироваться в Государственную Думу 5-го созыва. Однако в ноябре 1993 г. он был выдвинут кандидатом в члены Совета Федерации по Саратовскому двухмандатному избирательному округу N 64. В округе были зарегистрированы 4 кандидата. Аяцков, набрав 29,6 процентов голосов, опередил своего основного соперника - мэра Саратова Юрия Китова и вместе с главой администрации области Юрием Белых был избран членом Совета Федерации первого созыва. Вошел в состав комитета по обороне и безопасности.

В марте 1994 г. был назначен руководителем рабочей группы, занимавшейся разработкой устава г. Саратова.

Летом 1995 г. Аяцков присоединился к большинству в Саратовской областной думе в его борьбе с администрацией области за проведение выборов в органы местного самоуправления ("Саратовская область в июне-июле 1995 года", политический мониторинг ИГПИ от 14 августа 1995 г.).

По данным Института гуманитарных и политических исследований (ИГПИ), после событий в Буденновске, связанных с захватом заложников отрядом Шамиля Басаева в июне 1995 г., Аяцков выезжал на место трагедии в личном автомобиле и организовал поездку в Буденновск саратовских журналистов.

25 октября 1995 г. Аяцков, по сведениям агенства "PostFactum", вошел в состав комиссии Совета Федерации по расследованию инцидента в ингушском аэропорту "Слепцовск-Ингушетия" после того, как 24 октября неизвестными были обстреляны самолет и здание аэропорта.

В ноябре 1995 г. возглавил российскую делегацию, принимавшую участие в качестве наблюдателей в выборах президента Грузии.

15 апреля 1996 г. указом президента РФ был назначен главой администрации Саратовской области.

16 мая 1996 г. вошел в состав Совета Федерации второго созыва.

После начала избирательной кампании по выборам губернатора Саратовской области в июле 1996 г. собрал в свою поддержку 200 тысяч подписей избирателей (вместо 42 тысяч, положенных по закону). Всего было зарегистрировано 3 кандидата: Аяцков, Гордеев (советник председателя ЦК КПРФ по экономическим вопросам) и Павлов (лидер саратовского отделения движения "Вперед, Россия!"). Основным соперником Дмитрия Аяцкова был Анатолий Гордеев. Согласно сообщению "Независимой газеты" (3 сентября 1996 г.), за лето 1996 г. благодаря личным связям Аяцкова в Саратовскую область удалось привлечь дополнительные ассигнования на сумму, в несколько раз превышающую собственно бюджет региона.

В состоявшихся 1 сентября 1996 г. выборах приняли участие 1 миллион 138 тысяч 408 граждан, что составило 56,54 процента от числа зарегистрированных избирателей. За Аяцкова проголосовало 81,35 процента пришедших на избирательные участки, за Гордеева - 16,29 процента. Губернатором области был избран Дмитрий Аяцков .

Политические взгляды, позиция

В 1993 г., баллотируясь в Совет Федерации 1-го созыва, в своей предвыборной программе Дмитрий Аяцков отмечал, что главная задача Федерального Собрания -- восстановление легитимного правового порядка на основе национального государственного порядка, национального примирения и согласия, социальной справедливости. Выражал убеждение, что государственное устройство России должно обеспечивать демократический контроль институтов и структур исполнительной власти и администрации со стороны общества. Считал, что главным инструментом сохранения стабильности в обществе должно стать разделение властей, равноправие органов законодательной и исполнительной власти. Целью и условием демократических реформ считал единство России. Выступал за сохранение и развитие интеллектульного и культурного потенциала общества. Полагал, что экономические реформы должны продолжаться, но "быть скорректированы". Аяцков полагал, что необходимо прекратить развал производства и разграбление природных ресурсов России, органично сочетать углубление экономической свободы граждан с рациональным государственным регулированием экономики, выделить приоритеты и приступить к структурной перестройке производства, пересмотреть налоговое законодательство, укрепить налоговую службу, включая налоговую инспекцию. Заявлял, что действующая ставка налогов - главный источник криминализации экономики, поэтому требуется дифференциация налогов и их уменьшение для товаропроизводителей. Ратовал за целенаправленное формирование нового среднего класса, включающего интеллигенцию и квалифицированных рабочих и служащих. В своей предвыборной программе Дмитрий Аяцков также высказался за активизацию государственной социальной политики. Отмечал важность повышения роли местного самоуправления, четкого разделения полномочий с федеральными властями, увеличения доли отчислений с налогов в бюджет города и области. Выступил с предложением принять самостоятельную программу развития Саратовской области и Поволжского региона, которая должна иметь целью "превращение Саратова в технополис".

В интервью газете "Правда" от 1 февраля 1995 г. Аяцков высказал мнение, что обращение Ельцина к главам российских регионов - "берите суверенитета столько, сколько проглотите" - явилось катализатором отделения Чечни. Введение войск в Чечню в декабре 1994 г. охарактеризовал как попытку руководства страны с помощью маленькой победоносной войны заработать большие политические дивиденды, а саму военную операцию оценил как "спланированную и проведенную силовыми министерствами совершенно бездарно". Однако заявил: "Сейчас отступать уже некуда, надо выполнять указания президента и разоружить всех, кто незаконно взял в руки оружие". Выход из кризиса Аяцков видел в развитии переговорного процесса. Считал необходимым объявить амнистию и провести переговоры с авторитетными и уважаемыми людьми в Чечне: военными, духовенством, старейшинами разных кланов, представителями общественных движений. Также предложил ввести федеральное правление и должность наместника президента России на Кавказе, которому должны подчиняться войска и местная администрация. Заявил о необходимости в целях стабилизации нынешней ситуации воссоздать единое государство чеченцев и ингушей в составе России. Предложил временно назначить главой Чечено-Ингушетии Руслана Аушева, а исполнительную власть доверить Саламбеку Хаджиеву. В этом же интервью высказался за полную замену руководства временной администрации в осетино-ингушской зоне чрезвычайного положения как не справившегося с поставленными перед ним задачами. Аяцков заявлял также об отсутствии у руководства страны четкой концепции национальной политики, а министров РФ по делам национальностей (начиная с Сергея Шахрая) назвал "дилетантами".

Год спустя, в своей статье, опубликованной в газете "Век" от 2 февраля 1996 г., Аяцков заявил, что развитие событий в стране может привести к тому, что "российские границы скоро будут проходить где-нибудь по астраханским степям". По его мнению, национальные республики все дальше удаляются от России, на Кавказе, в Башкортостане и Татарстане нагнетается напряженность в связи с усилением влияния исламского фактора, а чеченский терроризм приобрел международный характер. Все эти процессы многократно усилились под воздействием боевых действий в Чечне. Аяцков выражал мнение, что если кризис в Чечне не будет урегулирован, то весь Кавказ может "взорваться подобно пороховой бочке". Выход предложил искать в созыве "Круглого стола" для переговоров по Северному Кавказу. Дмитрий Аяцков считал, что такой форум может способствовать созданию не только "всеобъемлющего соглашения между всеми силами, так или иначе втянутыми в этот запутанный клубок, но и сохранению целостности государства". Считал, что конференция по Северному Кавказу должна не только обозначить позиции сторон, но и отыскать дееспособный механизм реализации возможных соглашений, контроля за их соблюдением.

На президентских выборах в июне - июле 1996 г. поддержал Бориса Ельцина. По словам Аяцкова, он обещал главе государства "вырвать Саратовскую область из красного пояса". Считал, что только президент Борис Ельцин может довести начатые им реформы до конца. Высказывал мнение, что страна начинает выходить из тяжелого кризиса и уже начинают появляться позитивные результаты реформ. Сильной стороной Ельцина Аяцков считал то, что он так и не создал президентскую партию, так как он - президент всей России и должен стоять выше мелких партийных дрязг, усиливающихся при приближении выборов (газета "Комсомольская правда", 12 апреля 1996 г.). Сразу после назначения губернатором области Дмитрий Аяцков заявил, что основными направлениями его деятельности будут разработка соглашения о разграничения полномочий с центром, подписание договора об общественном согласии, активизация строительства муниципального жилья, усиление борьбы с преступностью и решение вопроса выплат зарплат, пенсий и пособий. Высказал намерение консолидировать все силы области для обеспечения победы на президентских выборах Бориса Ельцина. Добился подписания "договора об общественном согласии" со всеми политическими силами и представителями ветвей власти Саратовской области. Отказались ставить под этим документом свою подпись только саратовские коммунисты. После чего Аяцков серией распоряжений заменил более 60 процентов глав районных и городских администраций.

Начал реализацию проектов "Саратовский троллейбус", "Саратовский автобус" и "Саратовский автомобиль", позволяющих, по мнению "Независимой газеты" (3 сентября 1996 г.), включить в единую технологическую цепочку в рамках области простаивающие заводы ВПК.

Свою избирательную кампанию летом 1996 г. Аяцков проводил под лозунгами "Область достойна сильного губернатора" и "Конкретные дела для жителей области!". В ходе предвыборной кампании заявлял, что хотел бы сделать Саратовскую область лучшим регионом в России в течение ближайших трех - четырех лет, "чтобы ее жителям завидовали, как завидуют сегодня москвичам". Обещал построить два международных аэропорта, оказывать помощь агрокомплексу. Согласно материалам газеты "Сегодня" от 3 сентября 1996 г., Аяцков заявлял также о том, что поставил своей среднесрочной стратегической задачей сделать Саратов официальной столицей Поволжья, а долгосрочной - попытаться в будущем переместить в Саратов и столицу России.

Сразу после своего избрания губернатором области заявил на пресс-конференции 2 сентября 1996 г., что "объявляет амнистию своим политическим противникам и приглашает их за стол переговоров".

Личные качества, характеристики

Сторонние оценки, характеристики

По мнению Сергея Филатова Аяцков - "это реформатор, человек демократического склада, имеющий хорошие организаторские способности, прошедший депутатскую школу, имеющий свою команду". Он "своей энергией сумел повести людей на реформы, на демократический путь развития" (радиостанция "Эхо Москвы", 2 сентября 1996 г.).

2 сентября 1996 г. председатель Аграрной партии России Михаил Лапшин , оценивая предварительные результаты выборов губернатора Саратовской области, заявил, что теперь избирателей в регионах волнует конкретная деятельность кандидата на пост главы местной исполнительной власти как "администратора и хозяйственника" .

Председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов на пресс-конференции 4 сентября 1996 г. заявил, что считает Аяцкова неплохим хозяйственником, который вел предвыборную борьбу весьма корректно и не демонстрировал свою политическую ангажированность. Зюганов также признал, что тактика, которую избрал Аяцков, отмежевавшись от своих предшественников и "проведя довольно серьезную работу по экономическому укреплению региона", чем сумел привлечь на свою сторону многих избирателей - аграриев, "оказалась не только разумной, но и выигрышной".

2 сентября 1996 г. руководитель пресс-службы президента РФ Игорь Игнатьев сообщил агенству "Интерфакс", что предварительные итоги выборов в Саратовской области Борис Ельцин расценил как дополнительное свидетельство того, что "россияне ждут от руководителей страны практических действий, которые могли бы улучшить социально-экономическое положение на местах".

Депутат Гос.Думы 6-го созыва, член фракции "Яблоко" Вячеслав Игрунов в интервью газете "Сегодня" от 23 августа 1996 г. заявил: "Аяцков не зарекомендовал себя как чистоплотный политик, и я не считаю его соответствующим этой должности (губернатора области - НСН). Аяцков - это саратовский Наздратенко".

Автор обширного аналитического материала "Саратовская область" И.В. Малякин (Российский сборник. М.: "Панорама", 1995 г.) охарактеризовал Д.Аяцкова так (цит. по "Саратовская область весной 1996 г.", политический мониторинг ИГПИ от 19 июня 1996 г.): "человек политической генерации, порожденной постсоветским бизнесом. Он еще недостаточно отошел от "номенклатурной генерации", но достаточно много представлений вобрал из криминально-предпринимательской среды, в которой немало времени вращался. В частности - представление о том, что ключевой проблемой во всех делах является разрешение денежного вопроса; если же деньги не демонстрируют достаточной эффективности при своем применении, то используются те или иные методы силового воздействия".

По мнению аналитика ИГПИ Александра Филиппова, Аяцков в 1993 г. был избран членом Совета Федерации за счет победы над Китовым на селе. Голосование в сельских районах за Аяцкова, где он был до этого неизвестен, было обеспечено заключением союза с главой областной администрации Юрием Белых (также баллотировавшимся в Совет Федерации). 2 февраля 1994 г. Китов был снят президентом РФ с должности главы администрации г. Саратова. 18 февраля 1994 г. Китов покончил жизнь самоубийством. Возникшая ситуация привела к разрыву союза Белых - Аяцков, так как последний не получил обещанного при заключении альянса назначения на пост главы администрации г. Саратова ("Саратовская область весной 1996 года", политический мониторинг ИГПИ от 19 июня 1996 г.).

По мнению некоторых депутатов областной Думы, Аяцков имел в течение 1994-1995 гг. реальную и неограниченную власть на всей территории Саратова. После этого предметом его политических интересов стало руководство областью. С 1994 г началась борьба Аяцкова с главой администрации области Юрием Белых.

Исход борьбы между Аяцковым и Белых был легко предсказуем, поскольку первый использовал весь доступный ему арсенал средств. А он был гораздо более обширен, чем у Белых, "хотя бы просто в силу отсутствия психологических ограничений". Основным политическим ресурсом у Аяцкова в этой борьбе в 1994-95 годах был статус депутата Совета Федерации, члена комитета по обороне и безопасности. При этом в региональных СМИ (но только региональных), он выступал в роли идеолога, создавая себе "образ волевого, сильного, крутого человека соответствующий внешности" (С.И. Рыженков. Саратовская область: смена лидера // Главное в регионах России. - 1996 - N2 - М.: ИГПИ, 1996, цит. по "Саратовская область весной 1996 г.", политический мониторинг ИГПИ от 19 июня 1996 г.).

По мнению журналистов газеты "Московский комсомолец" (28 мая 1996 г.), Аяцков досконально знает проблемы Саратовской области и, и не будучи большим поклонником Ельцина, является убежденным сторонником реформ.

Согласно сообщению "Независимой газеты" (3 сентября 1996 г.), за лето 1996 г. благодаря личным связям Аяцкова в Саратовскую область удалось привлечь дополнительные ассигнования на сумму, в несколько раз превышающую собственно бюджет региона.

По мнению журналистов, подтверждение мандата Аяцкова как главы областной администрации на губернаторских выборах стало "победой союза региональной посткоммунистической элиты с местными финансовыми структурами".

Аналитик ИГПИ Дамир Фаритов считает, что предвыборная кампания Аяцкова на пост губернатора началась 15 апреля 1996 г., когда он был назначен на эту должность согласно указу президента РФ. Все его поведение в этот период определялось этим предвыборным контекстом. Штурм и натиск, которые демонстрировал Аяцков, начиная с момента назначения, ни один нормальный человек не способен выдержать сколько-нибудь долгое время. "Это откровенно спринтерский забег, финиш которого неизбежно должен наступить не позднее, чем закончатся выборы". Также Фаритов считает, что авторитарная модель правления в Саратовской области окончательно установилась летом 1996 г. "Аяцков превратился в персонифицированный центр местной политической жизни, подчинив себе единственный имеющийся в области орган законодательной власти, поставив под контроль СМИ, дезорганизовав и расколов потенциальную оппозицию. Последней, впрочем довольно слабо, противостоящей ему силой остались коммунисты. Поражение Гордеева на выборах губернатора окончательно деморализует и их". По мнению Фаритова, альтернативы дальнейшей авторитаризации локальной политической системы области пока нет ("Саратовская область в июле 1996 года", политический мониторинг ИГПИ, 21 августа 1996 г.).

Журналист газеты "Сегодня" (3 сентября 1996 г.) Татьяна Малкина считает, что Аяцков "умен, амбициозен, деятелен, сексуален и обаятелен. Роль хозяина губернии ему к лицу, и чувствует он себя в ней уютно".

Публикации. Дополнительные сведения.

"Коммерсант-Власть" №20 от 24 мая 2004 г.
Андрей Козенко, Дмитрий Камышев

Перспективный

Карьера Дмитрия Аяцкова в 1990-е годы была образцово-показательной. Он пришел во власть в 1992 году, став вице-мэром Саратова. В 1993 году избрался в Совет федерации, а 15 апреля 1996 года указом президента Бориса Ельцина был назначен губернатором Саратовской области. 1 сентября того же года Аяцков победил на первых губернаторских выборах, получив почти 90% голосов.

В управлении областью губернатор придерживался жесткого стиля. Администрация прежнего губернатора Юрия Белых была уволена практически в полном составе. На первых заседаниях правительства Аяцков, не стесняясь в выражениях, обещал сажать за малейшие провинности. Область была провозглашена аграрной, поскольку местная оборонная промышленность объективно не могла дать быстрого экономического роста, а запасов нефти и газа для процветания явно не хватало. В результате уже в 1997 году в области было собрано 6 млн тонн зерновых - этот рекорд до сих пор не побит.

Всероссийскую известность Аяцков получил благодаря целому ряду нашумевших инициатив. Главным их творцом был юрист Александр Ландо, занявший пост областного уполномоченного по правам человека. Именно он добился закрытия в области всех вытрезвителей, предложил легализовать проституцию и открыть в Балаково публичный дом. Аяцков все эти начинания горячо поддерживал. Кроме того, губернатор стал инициатором первого в России закона, разрешающего свободный оборот земельных участков.

На второй срок Аяцков избрался в марте 2000 года, набрав 70, 8% голосов. Но с новой федеральной властью саратовскому губернатору по-настоящему подружиться так и не удалось. А в последнее время противостояние с федеральными структурами только углубилось. Конфликт, впрочем, проходит исключительно "под ковром" и лишь изредка выплескивается наружу. Губернатор, например, запретил федеральным чиновникам присутствовать на заседаниях областного правительства.

Дмитрий Аяцков начал терять соратников. Только за последние два года из областного правительства ушли секретарь Совета безопасности Александр Мирошин и курировавший в разные годы торговлю и строительство Ринат Халиков, который стал главным федеральным инспектором. После того как Аяцков отказался вновь выдвинуть на пост уполномоченного по правам человека Александра Ландо, тот возглавил аппарат саратовской приемной одного из главных политических оппонентов Аяцкова - вице-спикера Госдумы от "Единой России" Вячеслава Володина.

Обвиняемый

Вокруг губернатора то и дело вспыхивали скандалы. В августе 2003 года прокуратура возбудила дело против вице-губернатора и племянника Аяцкова Юрия Моисеева за избиение жителя села Журавлиха Балтайского района Виталия Гладышева. Осенью 2003 года саратовский министр культуры Юрий Грищенко стал первым областным чиновником, получившим реальный срок - два года - за взятку. Тогда же в СИЗО и тоже за взятки оказались главы Ровенского и Воскресенского районов области.

В мае 2004 года очередь дошла и до самого губернатора. 17 мая облпрокуратура обвинила его в превышении должностных полномочий и злоупотреблении служебным положением (часть 3 статьи 286 и части 2 и 3 статьи 285 УК РФ). Всего Аяцкову были инкриминированы три эпизода.

Прежде всего он обвинялся в издании незаконного распоряжения, по которому Саратовской таможне было перечислено 70 млн руб. за таможенную очистку американских комбайнов Case. Область приобрела их в августе 1998 года, а получателем выступило ГУ "Областная продовольственная корпорация". Августовский дефолт не позволил корпорации вовремя заплатить пошлины в размере $7, 3 млн. Саратовское правительство поручило Минфину перечислить 70 млн руб. на счет таможни по статье "Господдержка сельскохозяйственных товаропроизводителей". По мнению прокуратуры, средства в таможню были перечислены в нарушение Бюджетного кодекса.

Второй эпизод касался использования в личных целях самолета Як-40, принадлежащего Саратовскому авиационному заводу. Прокуратура утверждала, что губернатор несколько раз использовал самолет для перевозки в Саратов артистов эстрады, среди которых называют Максима Галкина и нынешнего губернатора Алтайского края Михаила Евдокимова.

Третий эпизод был связан с непогашением сотрудниками правительства области банковских ссуд на общую сумму 16 млн 41 тыс. руб. Ссуды брались в разных банках, как правило, на ремонт или покупку жилья. На каждом обращении в банк стоит виза губернатора. Эта практика в области существовала до 2003 года - до отмены разрешающего ссуды постановления областного правительства. Невозврат по ним превышает 4, 5 млн руб. Сам Дмитрий Аяцков утверждал, что только заверял прошения и не следил за их дальнейшей судьбой.

Однако обвиняемым Аяцков пробыл всего четыре дня. Вечером 20 мая Генпрокуратура сообщила о том, что постановление о возбуждении уголовного дела отменено, а все материалы по делу направлены для дополнительной проверки в отдел Генпрокуратуры в Приволжском федеральном округе.

Заказанный

По поводу причин атаки на Аяцкова появилось несколько версий. Сам губернатор главным заказчиком назвал генпрокурора Владимира Устинова, против утверждения которого Аяцков голосовал весной 2000 года в Совете федерации. Впрочем, вряд ли генпрокурор до сих пор помнит, кто и как голосовал в верхней палате парламента четыре года назад. Поэтому аналитики сочли наиболее убедительной предвыборную версию (весной 2005 года в области должны пройти очередные выборы). Аналогичный сценарий смены губернатора был реализован осенью в Тверской области, где незадолго до выборов прокуратура возбудила дело против губернатора Владимира Платова. В итоге на выборах Платов занял лишь четвертое место.

Возможным заказчиком предвыборной атаки аналитики называли Вячеслава Володина , считающегося самым успешным саратовским политиком последних лет. Он долго работал вместе с Аяцковым, занимал пост вице-губернатора, но в последние годы отношения бывших соратников испортились. В пользу этой версии говорит и "боевое прошлое" ряда лидеров "Единой России", позволяющее мобилизовать коллег-силовиков на проведение подобной предвыборной "артподготовки". Есть определенные силовые ресурсы и у другого бывшего соратника Аяцкова - главного федерального инспектора Рината Халикова. Именно при его участии в области были заменены едва ли не все главы федеральных, в том числе и силовых, структур. Кроме того, федеральный инспектор амбициозен и очень недоволен правлением губернатора Аяцкова.

Скоропостижное прекращение уголовного дела по существу практически ничего не меняет. Потому что ни один областной прокурор никогда не рискнул бы возбудить дело против губернатора, не получив на это санкцию на самом верху. Считать "дело Аяцкова" неудачной самодеятельностью облпрокурора не позволяет и заявление, сделанное неделю назад в Хабаровске Владимиром Устиновым, который прямо признался, что у прокуратуры "есть вопросы" ко многим губернаторам. И остановить раскрутившийся маховик уголовного преследования генпрокурор мог лишь в том случае, если цели "спецоперации" оказались достигнутыми.

В этом смысле весьма примечательно, что именно 20 мая стало известно о телефонном разговоре Аяцкова с полпредом президента в Приволжском федеральном округе Сергеем Кириенко. По официальной версии, полпред просил губернатора прервать отпуск, в который тот ушел на время следствия. Однако вполне возможно, что именно в ходе этого разговора губернатор согласился с условиями, на которых федеральные власти были готовы замять скандал. И главным из них, судя по всему, был отказ от участия в следующих губернаторских выборах. Тем более что перепроверять материалы дела поручено как раз подведомственной Кириенко прокуратуре Приволжского округа, которая, надо полагать, постарается растянуть это занятие как минимум до начала предвыборной кампании в области. Если же Аяцков выполнит договор и тихо уйдет, вместе с ним исчезнет и его уголовное дело.

Кандидаты в преемники Аяцкова

Первый и главный - Вячеслав Володин. В декабре 2003 года он набрал 82, 9% голосов на выборах в Думу по Балаковскому округу (один из лучших результатов среди всех одномандатников). Володин третий год ведет пиар-кампанию в местных СМИ, регулярно дарит избирателям округа машины скорой помощи, автобусы и хоккейную амуницию. В случае выдвижения ему будет обеспечена поддержка местной "Единой России".

Если действующий губернатор не сможет принять участие в выборах, он может объявить своим преемником Владимира Марона. Марон - один из немногих соратников Аяцкова, работающих с ним с 1996 года. Его главное преимущество - совершенное владение административным ресурсом. Он возглавлял штабы Аяцкова в 2000 году и Владимира Путина в 2004 году, и оба раза за подопечных Марона голосовало более 70% избирателей.

Не исключено выдвижение на пост губернатора и главного федерального инспектора Рината Халикова. В узком кругу он дает понять, что управлять областью можно куда более эффективно, чем это делает нынешний губернатор. За господина Халикова - поддержка федеральных структур, против - недостаточная известность у избирателей. Может пойти на выборы и мэр города Энгельса Михаил Лысенко, считающийся ставленником Аяцкова. Рассказывают, что когда в Госдуму в Энгельсском округе баллотировался единоросс Николай Сухой, мэр заставил всю свою администрацию написать заявления об уходе и пообещал, что подпишет их, если нужный кандидат не будет избран. Сухой победил. Правда, за пределами своего города Лысенко известен не очень хорошо. Почти наверняка выдвинет свою кандидатуру депутат Госдумы от КПРФ, первый секретарь саратовского обкома партии Валерий Рашкин. Красный электорат в области стабилен, но лидер коммунистов проиграл декабрьские думские выборы в Саратовском округе известному хоккеисту Владиславу Третьяку.

Прокурор против губернатора

31 декабря 1996 года замгенпрокурора РФ Владимир Давыдов возбудил дело против главы Марий Эл Владислава Зотина в связи с превышением полномочий и препятствованием осуществлению избирательных прав граждан. Поводом послужил указ Владислава Зотина от 20 декабря 1996 года об отмене назначенных на 22 декабря выборов президента и парламента республики. По искам прокурора Николая Пиксаева и председателя ЦИКа Зосина Эргубаева верховный суд Марий Эл признал указ незаконным. Выборы прошли в срок, и Зотин их проиграл. После этого дело было прекращено по состоянию здоровья обвиняемого и в связи с тем, что "указ не имел серьезных последствий". А государственный советник юстиции 2 класса Николай Пиксаев 8 апреля 1997 года приказом генпрокурора РФ был назначен прокурором республики Марий Эл.

Против губернатора Ненецкого АО Владимира Бутова было возбуждено два дела. Первое - 16 января 2001 года в связи со "злоупотреблением служебным положением" при закупках топлива для региона, его вела старший помощник прокурора НАО Виктория Боброва. Второе было открыто 10 апреля 2002 года прокурором НАО Александром Лыковым в связи с отказом губернатора исполнять решение арбитража Москвы о выдаче лицензии на освоение Мусюршорского нефтяного месторождения. По первому делу в июне 2002 года следователь Виктория Боброва заочно предъявила губернатору обвинение и объявила его в розыск. Однако ее начальник - и. о. прокурора НАО Зоя Кожевина через несколько дней отменила постановление о привлечении губернатора в качестве обвиняемого. В декабре 2002 года Генпрокуратура закрыла оба дела из-за "реабилитирующих обвиняемого обстоятельств". Александр Лыков под давлением руководства ушел из прокуратуры и теперь работает судьей окружного суда НАО. Владимир Бутов занимает прежнюю должность.

Аяцков Дмитрий Федорович , директор Поволжского института государственной службы им. П.А.Столыпина, бывший помощник руководителя Администрации Президента РФ, бывший Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике Беларусь, бывший губернатор Саратовской области.

Родился 9 ноября 1950 года в селе Калинино (ныне Столыпино) Балтайского района Саратовской области.

Образование

Профессиональная деятельность

Штрихи к портрету

Контакты

Должность президента на уровне вуза, понятие для нас пока еще новое. Какие у него функции, при наличии такой должности, как ректор? Если верить Положениях о президентстве, обязанности - весьма размыты, требования - туманны, полномочия - покрыты завесой тайны. А вот привилегии - вполне конкретны и весьма заманчивы…

Хлебное место

Итак, в полку саратовских президентов прибыло. 1 марта на должность президента технического вуза - СГТУ им. Гагарина - был утвержден доктор исторических наук, экс-губернатор Саратовской области (1996-2005) Дмитрий Федорович Аяцков . И не важно, что Д.Ф., как нередко называют члена Изборского клуба, профессора, действительного государственного советника Российской Федерации 2 класса, экс-директора ПИУ им. Столыпина (2011-2014), несмотря на все его чины и звания, саратовские журналисты, доктор именно исторических наук. Если уж на то пошло, действующий ректор «политеха» Игорь Рудольфович Плеве тоже далеко не «технарь». Важно, что Аяцков остается советником Аппарата советников и помощников губернатора Саратовской области Валерия Радаева (по крайней мере, на 3 февраля 2017 г.). Хлебное, знаете ли, место.

Напомним, Дмитрий Федорович стал советником Радаева 24 мая 2014 года. Как следует из ответа начальника управления по взаимодействию со СМИ Нины Поповой , ему установлен должностной оклад в размере 13 143 руб. с ежемесячной надбавкой в размере 100% должностного оклада (на основании Закона N 125-ЗСО «Об оплате труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Саратовской области, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов государственной власти Саратовской области и иных государственных органов Саратовской области» от 23 ноября 2005 года). Согласитесь, неплохая надбавка. Таким образом, ежемесячный заработок на посту советника у Д. Ф. официально составляет 26,3 тыс. руб. Вроде, немного. А теперь давайте разберемся, за что.

«В соответствии с Положением советник осуществляет свою деятельность, в том числе по таким направлениям, как: вопросы аналитического и коммуникативного обеспечения деятельности Губернатора области в сфере модернизации и инновационного развития, реализации и применения современных информационно-коммуникационных стратегий социально-экономического развития региона; вопросы анализа эффективности управления отраслями и сферами, подведомственными Губернатору области и Правительству области», - говорится в официальном сообщении. Вопросы анализа, вопросы обеспечения, а также реализации, развития и применения… В общем, очень много туманных формулировок, очень мало конкретных действий. Вот как, к примеру, проверить достаточно ли рьяно тот или иной советник прорабатывает вопросы анализа эффективности управления отраслями и сферами? А много ли уделяет времени на коммуникативное обеспечение деятельности губернатора области в сфере модернизации и инновационного развития? Или относится к своим обязанностям так себе, спустя рукава?

26,3 тысяч и 60 тысяч «бонусов»

Теперь что касается денег. Общая сумма выплат Дмитрию Аяцкову на заработную плату, командировочные расходы в 2014 году составила - 610 тыс. руб. С учетом того, что советник приступил к своим обязанностям лишь в конце мая, получается по 87 тыс.руб. в месяц. Если, как утверждает официальный источник, оклад в месяц у него (без учета отпускных и 13-й зарплаты) выходит в районе 26,3 тыс.руб., то остальные 60 тысяч ежемесячно - это приятные «бонусы»… Как говорится, хороший совет дорогого стоит!

При этом в 2014 году советник Аяцков совершил 4 командировки: май 2014 г. - г. Москва (министерство сельского хозяйства РФ), июнь 2014 г. - г. Москва (саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Объединение строителей в области мелиорации и водного хозяйства»), июль 2014 г .- г. Москва (органы власти РФ), август 2014 г. - г.Псков (Администрация Псковской области).

В 2015 году количество командировок сократилось вдвое: январь 2015 г. - г.Москва (органы власти РФ), март 2015 г . - г.Москва (органы власти РФ). Однако расходы на советника выросли на треть - до 812 тыс. руб. За счет чего происходят такие метаморфозы, о которым прочим трудящимся остается только мечтать?

2016 год. Командировки снова сократились вдвое… Проще говоря, в прошлом году Д.Ф. вообще не покидал пределы Саратовской области по делам государственной важности, то есть как советник губернатора. Однако расходы на него снова пошли в рост. Правда, не так стремительно, как в 2015 году, - всего на 14 тысяч рублей (до 826 тыс.руб.), но тем не менее.

Господин президент

И вот теперь он становится еще и президентом СГТУ им.Гагарина. «Объем средств, который будет направлен на обслуживание деятельности президента СГТУ имени Гагарина Ю.А., также устанавливается учредителем (Министерством образования и науки РФ - Ред.)», - говорится в официальном ответе СГТУ им. Гагарина за подписью ректора, профессора Плеве.

Точная сумма неизвестна. Но, как говорят, президент не может получать меньше ректора. А последний обнародованный годовой доход Игоря Рудольфовича превысил 3,4 млн руб.

Теперь о функионале новой должности. Согласно Положению о президенте СГТУ, его деятельность направлена на повышение эффективности управления Университетом, содействие его развитию, расширение представительских функций. Он может участвовать в деятельности попечительного совета и иных органов самоуправления Университета; в разработке концепции развития вуза; представлять вуз в отношениях с различными госорганами и организациями, участвовать в решении вопросов совершенствования учебной, научной, воспитательной деятельности Университета, а также в конференциях, ученого совета, вносить предложения, давать рекомендации; представлять вуз на Международных форумах. К услугам президента бесплатно предоставляются аудитории, читальные залы, библиотеки, лаборатории и т.д.

Что-то знакомое, не правда ли? Что-то из разряда вопросов аналитического и коммуникативного обеспечения в сфере модернизации и инновационного развития, реализации и применения современных информационно-коммуникационных стратегий социально-экономического развития…

Конечно же, вуз на себя берет материально-техническое обеспечение деятельности президента. Это помещения, необходимые для работы, материальные средства, социальные гарантии, транспорт… К слову о транспорте.

Camry с подогревом

В начале марта на сайте «Госзакупки» появился аукцион на поставку иномарки в СГТУ им. Гагарина. Согласно технической документации, вуз собирается купить черный седан Toyota Camry в комплектации «Престиж» 2017 года выпуска мощностью 181 лошадиная сила. В иномарке должно быть предусмотрено наличие рулевого колеса с кожаной обивкой, климат-контроля, датчиков света и дождя, задних и передних датчиков парковки, кожаной обивки сидений, аудиосистемы и системы подогрева задних и передних сидений. Начальная - максимальная - стоимость автомобиля (он приобретается на средства «от приносящей доход деятельности СГТУ») заявлена в сумме 1 млн 856 тыс. 413 руб. Заявки на участие в аукционе будут приниматься до 20 марта; победитель торгов определится 24 марта. По , иномарка приобретается в качестве служебного транспорта для президента вуза, бывшего губернатора области Дмитрия Аяцкова. Из этого следует вывод, что вуз не намерен экономить на своем президенте.

Рейно-Вестфальские обязанности

Еще один университет, который наравне с ректором возглавляет президент - СГУ им. Чернышевского. Ну, с Леонидом Юрьевичем Коссовичем все понятно - он долгие годы возглавлял классический вуз. Как следует из ответа ректора СГУ Алексея Чумаченко, Коссович с начала своего президентского срока принимал участие в следующих мероприятиях: совещания Министерства образования РФ, профессиональная стажировка в Анкарском университете на тему «Инновационная деятельность и международное взаимодействие» (Турция), семинар-рабочее совещание «Биомеханика ударно-волновой терапии» в Рейно-Вестфальском техническом университете (Ахен, Германия), Индо-Российский семинар «Актуальные проблемы теоретической и прикладной механики», Учредительное собрание Университетской лиги ОДКБ, рабочие совещания по обсуждению международного сотрудничества между СГУ и различными иностранными образовательными организациями в области продвижения инновационных разработок саратовского вуза и совместного участия в научных грантах. Из списка видно, что российским научным встречам президент СГУ предпочитает загран-командировки. И его можно понять - на то он и президент, чтобы наносить дипломатические визиты в иностранные государства. Однако финансовая сторона вопроса скрыта от общественности.

«Обособленный учет финансовых операций, связанных с деятельностью президента СГУ, не ведется и законодательством не предусмотрен», - уточняют в вузе. При этом годовой доход президента можно узнать на сайте Минобразования РФ. Доход президента Коссовича в 2015 г. составил 3,5 млн руб. (около 300 тыс руб./мес.) Доходы за 2016-й еще не обнародовались.

Что касается президентов других вузов, то в Саратовском социально-экономическом институте РЭУ им. Плеханова такой должности нет. Владимир Динес , проработавший ректором с 1998 до 2013 года, с июня 2013-го выполняет обязанности научного руководителя. Как писали четыре года назад СМИ, от поста президента он отказался. Смелый и заслуживающий уважения поступок. Нет сомнения, что за годы ректорства он смог заработать себе на безбедную старость, однако и - смог вовремя остановиться. Был свой президент и в Академии права (ныне - СГЮА), однако после кончины в конце 2012 года Федора Григорьева этот пост пока так никто и не занял.

Президенты саратовских вузов - эти почетные отставники, заслуженные и не очень, заручившиеся пожизненной поддержкой там, на верху. Это люди, которые по складывавшейся годами, десятилетиями привычке, тянут из бюджета, покуда хватит сил, и на вполне законных основаниях. Занимаемые ими должности несут в основном представительские функции, но стоят нам, налогоплательщикам, вполне реальных денег. Это мы оплачиваем их поездки, машины и уютные кабинеты. Но стоит ли это миллионов в год?