Все, что нужно знать о предпенсионном возрасте. Предпенсионный возраст

ЗАКОН О ПРЕДПЕНСИОНЕРАХ

Термин «предпенсионер» обосновался в нашей стране задолго до начала пенсионной реформы 2018 года. Главным образом, данное понятие было отображено в законе №1032-1 от 19.04.1991 года «О занятости населения в Российской Федерации». Предпенсионером считался гражданин, которому осталось 2 года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в т.ч. досрочную).

С началом пенсионной реформы в указанный закон были внесены поправки и содержание понятия «предпенсионер» изменилось.

Поправки были оформлены путем принятия дополнительного федерального закона. Таковым стал ФЗ за № 350 от 3 октября 2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Указанный закон, внесший поправки, «перетряхнул» практически все нормативы в сфере пенсионного обеспечения. Актуализации и дополнениям подверглись законы о соцзащите и помощи, о пенсионном гособеспечении, о страховой пенсии и т.д.

В отношении же вопроса предпенсионеров главным итогом стало расширение возрастных рамок категории предпенсионеров, детализация их статуса и льгот.

Кроме этого законодатель детализировал понятие предпенсионного возраста через Уголовный и Трудовой кодексы. Дополнительные правовые нормы, касающиеся прав предпенсионеров, появились в Гражданском, Налоговом и Семейном кодексах (подробнее читайте ниже).

Итог: на текущем этапе новый закон о предпенсионерах не предполагает наличие какого-то одного рамочного закона, определяющего статус «предпенсионера». Термин «предпенсионеры» теперь используется и раскрывается в целой группе законов пенсионной, социальной, уголовной, трудовой и др. направленности.

Рассмотрим подробнее.

ПОНЯТИЕ «ПРЕДПЕНСИОНЕРА» В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Наиболее конкретно определение того, кто является предпенсионером, звучит в следующих законах:

*«О занятости населения в РФ» (+поправки)

* Уголовном кодексе

* Трудовом кодексе

В соответствии с ФЗ «О занятости населения» лицом предпенсионного возраста на современном этапе считается гражданин, которому осталось 5 и менее лет до наступления возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, включая тех, кому страховая пенсия назначается досрочно.

Созвучным образом понятие предпенсионера обозначено и в Уголовном Кодексе. Статьей 144.1 определено, что возрастом предпенсионера является период длительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости.

Идентичным образом выглядит и позиция Трудового кодекса, отраженная в ФЗ № 353 «О внесении изменения в ТК РФ» от 30.10.2018 года (сама поправка закреплена теперь в статье 185.1 ТК РФ). Статья содержит информацию о некоторых правах работников, которым осталось пять и менее лет до пенсии.

Нововведения, затрагивающие интересы предпенсионеров, внесены также и в Налоговый, Семейный, Гражданский кодексы. В указанных документах понятие «предпенсионеров», как таковое, не устанавливается. Однако речь идет именно о них.

О чём говорит Налоговый кодекс?

Статьи 391 и 407 НК РФ содержат информацию о налоговых льготах для пенсионеров. Получение данных льгот напрямую связано с фактом выхода на пенсию. Логично, что с повышением пенсионного возраста на пять лет, установленные преференции становятся доступными для граждан также позднее на пять лет.

Однако 30.10.2018 года принят ФЗ № 378 «О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй НК РФ». Поправки указывают, что с 2019 года право на данные льготы обретают и «физические лица, соответствующие условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством РФ, действовавшим на 31 декабря 2018 года».

Т.е. начать пользоваться налоговыми привилегиями можно с того возраста, когда гражданин должен был выйти на пенсию по старому закону, т.е. в 55(ж) и 60(м) лет (или моложе, если человек является «льготником»). А это и есть именно та категория, которая с точки зрения уже современного законодательства определяется как «предпенсионеры».

Что говорят Семейный и Гражданский кодексы?

В Федеральном законе № 548974-7 «О внесении изменений в статью 169 Семейного кодекса РФ» речь идет о праве м/ж, достигших возраста 60/55 лет, на получение алиментов (алименты от детей в пользу родителей).

В Гражданский кодекс также введена схожая формулировка. А именно: сохраняются права женщин и мужчин, достигших 55/60 лет, на получение обязательной доли в наследстве.

Справедливости ради стоит указать, что схожие установки действовали в Семейном и Гражданском кодексе и до оформления поправок. В чем же проявилась разница?

Право на обязательную долю в наследстве и алименты ранее распространялось, в том числе, и на граждан, достигших возраста нетрудоспособности. Таковым возрастом считался возраст 55(ж) и 60(м) лет, т.е. это был возраст выхода на страховую пенсию.

Логично, что с повышением пенсионного возраста, увеличивается и возраст нетрудоспособности. Следовательно, если бы Семейный и Гражданский кодексы остались без изменений, то право на алименты и обязательную долю в наследстве возникало бы уже в возрасте 60(ж) и 65(м) лет. Это новый возраст выхода на пенсию, и, следовательно, возраст, когда достигается нетрудоспособность.

Законодатель сгладил этот нюанс и «привязал» право на данные льготы не к понятию возрастной нетрудоспособности, а предметно к возрасту 55/60 лет. А это и есть именно та возрастная категория, которая в основном и будет являться «предпенсионерами» после завершения реформы.

ПРЕДПЕНСИОНЕР – С КАКОГО ВОЗРАСТА

Исходя из всех вышеперечисленных законов, возникают вопросы: «Кто считается предпенсионером?» Какие именно критерии будут учитывать федеральные и региональные власти, при назначении льгот этой категории граждан?».

С точки зрения уголовного, пенсионного и трудового законодательства ответ на этот вопрос однозначен. Предпенсионером считается лицо, которому осталось пять и менее лет до достижения возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости. В том числе, сюда относятся и те, кому страховая пенсия по старости назначается досрочно.

Кто и когда из граждан получит статус предпенсионера разъяснили и в ПФР — л ьготы для этой категории начнут действовать за пять лет до выхода на пенсию.

Следовательно, на вопрос о том, кто является предпенсионером можно ответить следующим образом – те, кому осталось пять и менее лет до пенсии (в том числе и те, кому указанная пенсия назначается досрочно).

Возраст выхода на пенсию по новому законодательству составит 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Следовательно, после завершения реформы, предпенсионерами будут считаться женщины в возрасте 55 лет и старше и мужчины в возрасте 60 лет и старше (либо ранее, если человек имеет льготное право по выходу на страховую пенсию).

Однако это будет тогда, когда пенсионная реформа завершится. А на ближайшие несколько лет мы имеем переходный этап, где возраст пенсионера год от года будет меняться. Следовательно, будет меняться и возраст предпенсионера.

Пенсионный возраст увеличивается на пять лет до 60/65 лет. Увеличение происходит поэтапно, в течение 5 лет, начиная с 01 января 2019 года (включительно) по 31 декабря 2023 год (включительно). Каждый год в этот период пенсионный возраст будет увеличиваться дополнительно на один год, следовательно, будет изменяться и возраст предпенсионера.

Кроме этого, в рамках самого переходного периода есть дополнительные нюансы. Речь идет о тех, кто по старому закону должен был выйти на пенсию в 2019-2020 годах, но чей выход на пенсию в результате нового закона отложен на 1 и 2 года соответственно, т.е. перенесен на 2020 или 2022 год.

Для данных граждан предусмотрена «скидка» ввиду того, что они первыми «попали под огонь» новой реформы. Указанные лица смогут выйти на пенсию на 6 мес. раньше, чем устанавливает новый закон.

Например. Гражданин должен был выйти на пенсию в 2019 году в возрасте 60 лет (по старому закону). Теперь же по логике нового закона он должен выйти на пенсию в возрасте 61 год, т.е. 2020 году. Но с учетом указанных «скидок», данный гражданин выйдет на пенсию не в 61 год, а в 60,5 лет. Это, соответственно, будет либо 2-я половина 2019 года, либо 1-я половина 2020 года. Подробнее обо всех нюансах нового пенсионного закона мы рассказываем в профильной статье на нашем сайте.

Итак, для того, чтобы определить с какого возраста человек будет предпенсионером (в рамках переходного периода), сначала необходимо установить дату его выхода на пенсию по новому закону. За 5 лет (60 месяцев) до указанной даты, но не ранее 01 января 2019 г. (вступление в силу нового закона о пенсиях), человек и становится предпенсионером.

Для того чтобы не погружаться в лишние детали и примеры, мы составили точную таблицу (с учетом нового закона, поправок и нюансов) о том, кто именно и когда будет являться предпенсионером в переходный период. Например, в 2019 году это мужчины 1959 – 1961 г.г. рождения и женщины 1964-1966 г.г. рождения.

ТАБЛИЦА ПРЕДПЕНСИОНЕРОВ

Мужчины

Женщины

С 2023 года и далее статус предпенсионера будет присваиваться в обычном порядке, т.е. ровно за пять лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию, т.е. в 55/60 лет (без учета льготных категорий).

ЛЬГОТНЫЕ КАТЕГОРИИ

Если гражданин относится к категории льготников, то статус предпенсионера он будет обретать за 5 лет до достижения возраста, дающего право на назначение льготной страховой пенсии.

В остальном действуют те же принципы, что мы описали в предыдущем разделе статьи. Как и в случае с обычными гражданами, некоторые сложности с определением статуса «предпенсионера» для льготных категорий могут возникнуть в период с 2019 по 2023 г.г.

Чтобы определить предпенсионный возраст льготника, необходимо знать следующее:

Когда льготник выходит на пенсию по новому закону.
За 5 лет до этого, но не ранее 01 января 2019 года (вступление в силу закона) он приобретает статус предпенсионера с вытекающими правами и льготами.

Рассчитать пенсионный и предпенсионный возраст льготника по новому закону на период с 2019 по 2023 г.г. можно по данной таблице:

Среди различных категорий граждан, имеющих право на досрочную пенсию, отдельно следует выделить многодетных матерей. Они выходят на пенсию раньше общеустановленного срока.

Женщины, имеющие троих детей – на 3 года раньше, четверых – на 4 года раньше, пятерых и более детей – на 5 лет раньше. Следовательно, определять предпенсионный возраст для данной категории необходимо с учетом указанных параметров.

Просмотры: 4 225

27.11.2018

Пенсионная реформа: Еще раз про предпенсионный возраст

В процессе изменения пенсионного законодательства, связанного с проведением пенсионной реформы с 2019 года , в ряде законодательных актов был закреплен новый термин — предпенсионный возраст . К гражданам предпенсионного возраста с 2019 года будут относиться лица, которым до выхода на пенсию по старости (в том числе досрочную) остается 5 и менее лет .

Введение такого понятия было необходимо для определения группы граждан (предпенсионеров), которых в большей мере коснется запланированное повышение пенсионного возраста с 1 января 2019 года . Для смягчения последствий принятия такого непопулярного среди населения решения были предложены различные меры и льготы , направленные на поддержку и обеспечение социальных гарантий гражданам предпенсионного возраста, в частности:

· различные налоговые льготы;

· повышенный размер пособия по безработице и т.д.

В связи с ежегодным увеличением пенсионного возраста граница предпенсионного возраста также будет смещаться . Это означает, что россияне разных годов рождения будут считаться предпенсионерами в разном возрасте (см. таблицу предпенсионного возраста), следовательно, и воспользоваться положенными льготами смогут в разное время.

Предпенсионный возраст - это сколько лет?

Стоит отметить, что до 2018 года предпенсионным считался возраст за 2 года до выхода на пенсию . Предпенсионерам по законодательству полагалась только одна льгота - возможность оформить пенсию досрочно (на два года раньше установленного срока ), если гражданин является безработным .

Используемые в таблице сокращения: ГР - год рождения; ПВ - пенсионный возраст в годах; ППВ - предпенсионный возраст в годах.

Окончательные значения предпенсионного возраста будут закреплены для женщин 1968 года рождения и моложе и мужчин, начиная с 1963 г.р. Предпенсионерами они будут считаться за 5 лет до достижения общеустановленного пенсионного возраста , т.е. в 55 лет для женщин и 60 - для мужчин .

Для Сахалинской области, относящейся к районам Крайнего Севера (Курильские острова, Охинский и Ногликский районы) и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (все остальные местности Сахалинской области) новый возраст выхода на пенсию мужчин составит 60 лет и женщин 55 лет, соответственно должен уменьшиться возраст выхода на пенсию многодетных матерей.

Предпенсионный возраст в переходный период в Сахалинской области

Мужчины

Год рождения	Год выхода на пенсию	Новый пенсионный возраст, лет		Предпенсионный возраст, лет
Год рождения	Год выхода на пенсию		Сах.обл.		Сах. обл.
	2019-2020 г.г.*
	2021-2022 г.г.*

Женщины

Год рождения	Год выхода на пенсию	Новый пенсионный возраст, лет		Предпенсионный возраст, лет
Год рождения	Год выхода на пенсию		Сах.обл.		Сах. обл.
	2019-2020 г.г.*
	2021-2022 г.г.*

Льготы людям предпенсионного возраста

С 2019 года для лиц, достигших предпенсионного возраста, будут предоставлены различные льготы , а также предусмотрены различные меры поддержки и защиты их трудовых прав . Большинство льгот для предпенсионеров были приняты на основе предложений Президента В. Путина и депутатов ГД от фракции «Единая Россия», а со временем перечень льгот может быть дополнительно расширен .

Из уже закрепленных в законодательстве льгот для людей предпенсионного возраста можно выделить следующие:

1. Принята поправка в Уголовный кодекс РФ, на основании которой работодателю, уволившему предпенсионера, будет грозить уголовное наказание . Такое же наказание будет применяться и за отказ в приеме на работу по причине пожилого возраста. Закон, предусматривающий такое изменение, уже вступил в силу .

2. Минтруд предложил программу переобучения лиц предпенсионного возраста , которая позволит предпенсионеру получить новые навыки, повысить квалификацию и оставаться востребованным на рынке труда.

3. Для прохождения диспансеризации предпенсионерам будет предоставляться 2 рабочих дня с сохранением заработной платы . Такой льготой можно будет воспользоваться уже с 2019 года.

4. Выплаты накопительной пенсии теперь можно будет оформить при достижении пенсионного возраста согласно старому законодательству (по общеустановленным нормам - в 55 и 60 лет ).

5. Для людей предпенсионного возраста будет увеличено максимальное пособие по безработице - с 4900 до 11280 руб.

6. С 2019 года россияне будут иметь право на льготы по налогам при достижении 55/60 лет или возраста оформления досрочной пенсии (например, по выслуге лет - медработникам, педагогам и т.д.) по старым нормативам. Поэтому воспользоваться такими льготами смогут и предпенсионеры .

Из налоговых льгот, предусмотренных федеральными законами, можно выделить освобождение от уплаты земельного налога (на 6 соток земли), освобождение от налога на имущество (в отношении одного объекта каждого вида имущества - квартира, дом, комната, гараж и т.д.) и другие. К тому же в ряде регионов (например, в Москве) уже принято решение о сохранении местных льгот для предпенсионеров - предоставление бесплатного проезда, освобождение от уплаты транспортного налога, льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг и т.п.

Помимо этого, в Госдуму уже внесен проект поправок в Семейный кодекс РФ, согласно которым нетрудоспособные граждане предпенсионного возраста будут иметь право на получение алиментов . Соответствующий законопроект № 548974-7 еще не принят Госдумой, но уже включен в программу рассмотрения проектов на ноябрь 2018 г.

Переобучение предпенсионеров

Для переобучения и повышения квалификации людей предпенсионного возраста Минтруд разработал проект программы , на реализацию которой планируется ежегодно выделять по 5 млрд руб. В рамках мероприятий этой программы планируется организовать профессиональное обучение, которое позволит предпенсионеру приобрести новые навыки, развить компетенции, быть востребованным на рынке труда.

Обучение будет направлено на приобретение следующих профессиональных навыков:

получение квалификационных разрядов, классов, категорий по профессиям (без изменения уровня образования);
навыки работы с конкретным оборудованием, программами, технологиями и т.д.

Согласно опубликованному проекту программа не предусматривает обучение совершенно новой профессии , а направлена только на профессиональный рост компетенций в рамках уже имеющейся специальности, приобретение новых навыков, которые будут необходимы в работе (например, навыки преподавания, наставничества, работа с программами отчетности и т.п.)

Стоимость одного курса обучения Минтруд оценивает в 29,9 тыс. руб. , но для граждан предпенсионного возраста такое обучение будет оплачиваться за счет средств бюджета (то есть будет бесплатным). Переобучать будут в течение 3 месяцев с отрывом от основной работы. В период обучения будет выплачиваться стипендия в размере регионального МРОТ .

По плану Минтруда ежегодно по программе будут обучать 75 тыс. человек , а к 2024 году количество граждан, которые повысят свою квалификацию в результате этих мероприятий, превысит 450 тыс. чел.

Уголовная ответственность за увольнение в предпенсионном возрасте

Владимиром Путиным в 2018 году был внесен новый закон, согласно которому работодатель теперь будет нести ответственность за увольнение и отказ в приеме на работу гражданина предпенсионного возраста. Такая норма теперь предусмотрена в ст. 144.1 Уголовного кодекса РФ, согласно которой наказание за подобное нарушение будет осуществляться в виде:

· штрафа до 200 тыс. руб. или дохода работодателя (его заработной платы) за 18 месяцев;

· или обязательных работ сроком до 360 часов.

Этот закон был принят Госдумой 25 сентября и подписан Президентом уже 3 октября 2018 года. 14 октября соответствующий закон № 352-ФЗ от 03.10.2018 г. вступил в силу, поэтому трудовые права граждан предпенсионного возраста будут защищены уже и в 2018 году .

Помимо уже предусмотренной законом ответственности работодателя за увольнение либо отказ в приеме на работу предпенсионеров могут быть приняты меры, которые будут стимулировать работодателей к приему на работу и сохранению на рабочих местах лиц предпенсионного возраста . Например, может быть снижен тариф страховых взносов в ПФР за предпенсионеров.

Люди, которым за 50, как правило, держатся за работу, потому что понимают: найти в этом возрасте хороший вариант трудоустройства довольно сложно. Хотя у нас есть закон, запрещающий дискриминацию по возрасту, наниматели часто неохотно встречают возрастных соискателей. Многие боятся, что такие работники будут часто болеть и не очень тщательно относится к своим служебным обязанностям, а молодые начальники не приветствует подчиненных, которые старше их, так как чувствуют себя с ними психологически некомфортно.

Особенно уязвимыми являются люди в предпенсионном возрасте. Есть ли для них какие-то трудовые гарантии и льготы? Может ли работодатель сократить или уволить работника за пару лет до пенсии? И что делать, если вы все же остались без работы? Министерство труда и социальной защиты Беларуси совместно со «Звяздой» провело круглый стол «Все о предпенсионном возрасте», на котором специалисты постарались ответить на наиболее распространенные вопросы, возникающие у людей в предпенсионном возрасте. В обсуждении приняли участие начальник управления организации пенсионного обеспечения главного управления пенсионного обеспечения Минтруда и соцзащиты Елена ДРОНОВА, консультант главного юридического управления Татьяна РАХУБО и консультант управления политики занятости Ирина ШЕВЧЕНКО.

Гарантии коллективного договора

- Что такое предпенсионный возраст и как он будет изменяться с увеличением пенсионного возраста?

Татьяна Рахубо:

Предпенсионный возраст определен Указом Президента от 12 апреля 2000 года № 180 и установлен за два года до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Как можно заметить, мы отошли от конкретной привязки к возрасту, поскольку пенсионный возраст будет меняться. Соответственно, будет меняться и предпенсионный возраст.

В настоящее время у нас идет поэтапное ежегодное повышение на 6 месяцев общеустановленного пенсионного возраста, и с 1 января 2022 года мужчины будут выходить на пенсию в 63 года, а женщины - в 58 лет. В этом году пенсионный возраст для женщин составляет 56 лет, для мужчин 61 год. Соответственно, предпенсионный возраст наступает в 54 года для женщин и в 59 лет - для мужчин.

- Какие трудовые гарантии предусмотрены для предпенсионного возраста?

Татьяна Рахубо:

Независимо от вида предприятия законодательно предусмотрена гарантия продления контракта или заключения нового работникам, достигшим предпенсионного возраста. Но эта гарантия действует только в том случае, если работник не имеет дисциплинарных взысканий. Иначе говоря, чтобы наниматель продлил контракт либо заключил новый, работник не должен иметь никаких замечаний, выговоров, снижения премий в результате нарушения трудовой или производственно-технологической дисциплины. В противном случае наниматель может принять решение о продлении трудовых отношений, несмотря на предпенсионный возраст работника, - и это будет в рамках закона. Больше никаких гарантий закон в отношении таких работников не предусматривает.

Но хочу отметить, что коллективные договоры и соглашения могут включать более широкие нормы. И на практике есть примеры, когда в коллективном договоре предпенсионный возраст устанавливается, скажем, за три года до достижения общеустановленного пенсионного возраста. То есть, по желанию трудового коллектива могут быть установлены более широкие гарантии, чем это прописано в законе.

- Как будет меняться возраст досрочного выхода на пенсию в связи с повышением пенсионного возраста?

Елена Дронова:

Пенсионное законодательство предусматривает право досрочного выхода на пенсию с учетом занятости в особых условиях труда, а также с учетом длительной занятости в отдельных видах профессиональной деятельности. Таким правом обладают также лица с определенным социальным статусом: многодетные матери, родители детей-инвалидов, матерей погибших военнослужащих и некоторые другие категории.

Установлены возраст досрочного выхода на пенсию, как и общеустановленный пенсионный возраст, с каждым годом повышается на 6 месяцев. Но при этом разница - например, на 5 или на 10 лет раньше - сохраняется.

- Может ли безработный предпенсионного возраста досрочно выйти на пенсию?

Ирина Шевченко:

Безработный, имеющий право на пособие по безработице в течение 52 календарных недель, в случае невозможности трудоустройства может по предложению службы занятости выйти на досрочную пенсию, но не ранее чем за год до общеустановленного возраста.

Отдельно хочу обратить внимание, что для того, чтобы иметь право на пособие по безработице в течение 52 календарных недель, безработный мужчина должен иметь стаж не менее 38 лет, женщина - не менее 33 лет. И при этом они должны иметь право на такую помощь вообще, потому что при регистрации в качестве безработного не каждому назначается пособие по безработице.

Например, в такой помощи может быть отказано тому, кто был уволен с предыдущего места работы по собственному желанию или по соглашению сторон (если был заключен трудовой договор на неопределенный срок), а также за прогул и т д. Но если работнику не был продлен контракт либо он был уволен по сокращению, это считается весомой причиной и пособие по безработице будет назначено.

Давайте еще остановимся на таком понятии, как невозможность трудоустройства. Служба занятости решает этот вопрос индивидуально, так как в каждом индивидуальном случае критерии подходящей работы могут быть свои. Например, если человек обратился после длительного перерыва в работе, для него практически любая предложенная работа будет считаться подходящей. Если человек уволился и сразу после этого обратился в службу занятости, для него подходящей будет считаться работа, соответствующая его образованию, опыту.

И надо еще раз отметить, что определяющим фактором для того, чтобы пойти на досрочную пенсию, служит не желание безработного - эта инициатива должна исходить от службы занятости именно в случае невозможности трудоустройства.

Также согласно ст. 22 Закона «О занятости населения» на досрочную пенсию может пойти работник, который был уволен в связи с ликвидацией предприятия, но не ранее чем за 2 года до общеустановленного пенсионного возраста и также в случае невозможности дальнейшего трудоустройства.

Кого могут уволить в предпенсионном возрасте?

Вопрос читателя:

- Я достигла пенсионного возраста, но пенсия мне не назначена, так как недостаточно стажа. Хочу доработать стаж. Могу ли я обратиться в службу занятости за помощью? Зарегистрируют ли меня как безработную?

Ирина Шевченко:

Запрет на регистрацию в качестве безработного вводится только в отношении граждан, которым назначена пенсия по возрасту, за выслугу лет или профессиональная пенсия.

Таким образом, если вы достигли общеустановленного пенсионного возраста, но пенсия вам не предназначена, вы имеете право на регистрацию в качестве безработного. И вам, наравне с другими безработными, будут выплачиваться предусмотренные в соответствии с законодательством о занятости социальные выплаты в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, материальной помощи безработным и членам их семей, которые находятся на их содержании, а также будет оказываться необходимое содействие в трудоустройстве, в том числе и направление на обучение, оказание содействия в организации предпринимательской деятельности с финансовой поддержкой в виде субсидии.

Вопрос читателя:

- Я принята на работу на время отсутствия основного работника с заключением трудового договора. Могут ли меня уволить в случае выхода основного работника из социального отпуска по уходу за ребенком, когда мне остался только год до достижения пенсионного возраста?

Татьяна Рахубо:

Да, могут. При приеме на работу на время выполнения обязанностей временно отсутствующего работника с вами как с замещающим работником был заключен срочный трудовой договор. В случае выхода основного работника на работу срочный трудовой договор, заключенный с работником, принятым на время отсутствия основного работника, расторгается. На указанном основании может быть уволен любой работник, в том числе и предпенсионного возраста.

Гарантии по обязательному продлению трудовых отношений для работников предпенсионного возраста распространяются только на тех, кто работает по контракту, а также в случае заключения контракта с работником, трудовой договор с которым был заключен на неопределенный срок. Такие гарантии не распространяются на тех, кто работает на сезонной, временной работе.

- Обязан ли работник предпенсионного возраста по требованию нанимателя проходит аттестацию, переаттестацию, могут ли его отправить на курсы повышения квалификации?

Татьяна Рахубо:

Аттестации и переаттестации не подлежат только беременные женщины, женщины, вышедшие из отпуска по уходу за ребенком (в течение года) и молодые специалисты. На всех остальных работников нормы трудового законодательства распространяются в полном объеме, в том числе и на работников предпенсионного возраста.

То же самое касается и повышения квалификации. Ограничений по возрасту никаких нет. Пока человек работает, он должен повышать свою квалификацию, тем более что есть профессии, где практически ежегодное повышение квалификации - это жизненная необходимость.

Безработный в предпенсионном возрасте...

Ирина Шевченко:

В Законе «О занятости» прописаны дополнительные гарантии в области содействия занятости. В частности, определены категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных конкурировать на рынке труда на равных условиях с другими. Это дети-сироты, люди с инвалидностью, лица, вернувшиеся из мест лишения свободы, и в том числе лица предпенсионного возраста.

Местные исполкомы устанавливают бронь для определенных категорий граждан, особо нуждающихся в работе, в том числе и для лиц предпенсионного возраста. Предприятиям предписывается количество рабочих мест, на которые они в течение года, при наличии свободных вакансий, должны взять в первую очередь именно такие категории людей. И, как правило, организации стремятся эти квоты выполнять.

В то же время, если бы вы знали, как часто можно столкнуться с нежеланием учиться, повышать свою квалификацию! Приходит, допустим, в службу занятости рабочий с 3-м разрядом. А новые условия производства требуют, чтобы разряд был не ниже 5-го. Но многие мужчины в возрасте 50 лет считают ненужным осваивать новый, более высокий разряд.

А сколько в службу занятости обращается лиц, уволенных за прогулы? Наниматель не хочет таких брать на работу не потому, что они в возрасте, а поскольку видит, что они ненадежные работники. Многие просто не стремятся конкурировать на рынке труда. Но тогда пусть не обижаются, что их никто не хочет брать на работу.

Никто не может обязать нанимателя взять на работу человека, который его не устраивает как работник, не подходит по каким-то критериям. При рассмотрении кандидатуры на вакантное рабочее место наниматель имеет право выбора работника, поскольку в первую очередь он несет ответственность за эффективное функционирование организации в целом.

От нас самих зависит очень многое. Сегодня довольно несложно получить дополнительное образование - переучиться, освоить новую профессию, можно получить практически любое образование дистанционно. Может, кто-то в этом возрасте захочет переучиться на парикмахера или специалиста по маникюру и будет после зарабатывать больше, чем, например, раньше, будучи бухгалтером...

Если есть квалификация, документы об освоенных дополнительных умениях и навыках, то специалист и в 50 лет может быть вполне конкурентоспособным.

Светлана БУСЬКО

Фото Сергея НИКОНОВИЧА

Закон о предпенсионерах с 2019 года

Для защиты уязвимой категории граждан понятие ППВ будет закреплено нормами права в юридических документах. Мера обеспечит предпенсионерам трудовые и социальные гарантии. Новая реформа повлечет за собой ряд изменений. Согласно ее внедрению, правительство РФ планирует ввести официальный термин ППВ с 2019 г. Для контроля исполнения новых законов предлагаются следующие действия:

Ввод формы отчетности о предпенсионерах.
Разработка целого ряд мер, которые послужат стимулом для частного бизнеса. Например, планируется снижение налоговой нагрузки для компаний.
Власти хотят законодательно предусмотреть разные формы ответственности за сокращение работников, находящихся в предпенсионном возрасте.

Какой возраст считается предпенсионным

Сегодня под предпенсионным все еще понимается возраст за два года до выхода на пособие по старости: 53 года для женщин и 58 – для мужчин. В телеобращении от 29.08.2018 г. Владимир Путин предложил закрепить ППВ в качестве правового термина. Глава государства связал его действие с переходным периодом пенсионной реформы.

Таблица переходного периода для женщин и мужчин

С 2019 г. срок предпенсионного возраста будет постепенно увеличиваться вместе с пенсионным, пока не достигнет пяти лет:

Год рождения	Новый год выхода на заслуженный отдых	Пенсионный возраст с 2019 г. (лет)
Для мужчин





Для женщин

Исключение составят многодетные матери. ППВ для них предполагается установить на более низких отметках, зависящих от количества детей в семье. По окончании пенсионной реформы показатели ППВ для многодетных мам составят (для примера):

с тремя детьми: 58 – 3 = 55 лет;
с четырьмя: 58 – 4 = 54 года;
с пятью и более: 58 – 10 = 48 лет.

Гарантии и льготы

По задумке правительства РФ законодательное введение термина ППВ обеспечит работу механизмов защиты прав граждан данной возрастной категории в сфере трудоустройства. Власти собираются разработать пакет гарантий и льгот. Преференции затронут трудовую и социальную сферы:

Ответственность работодателя за увольнение сотрудников ППВ или отказ таким гражданам в приеме на должности из-за возраста. В планах российских чиновников – внести в Государственную Думу РФ соответствующий законопроект. Документ будет предусматривать наступление нескольких видов ответственности за увольнение лиц предпенсионного возраста вплоть до назначения административных штрафов и уголовного преследования.
Разработка и внедрение федеральных программ переобучения и повышения квалификации. В связи с принятием и проведением новой реформы занятость граждан предпенсионного возраста может стать серьезной проблемой для государства. Меры по переквалификации помогут людям ППВ находить хорошо оплачиваемую работу.
Повышенный размер пособия по безработице (далее – ПБ). С 2019 г. правительство РФ планирует поднять объем ПБ до 11 280 рублей. Эта величина соответствует федеральному минимальному размеру оплаты труда – МРОТ.

Предоставление отдыха для прохождения диспансеризации. Лицам предпенсионного возраста будут предоставлены два дня свободных от работы в году для проведения полного обследования организма в местной поликлинике.
Социальные льготы для людей предпенсионного возраста. Преференции, действующие в настоящее время, будут предоставляться в тех же возрастных параметрах и после завершения реформы ППВ – с 55 лет для женщин и с 60 для мужчин:

освобождение от уплаты имущественного фискального сбора;
льготы при начислении земельного и транспортного налогов;
региональные скидки при погашении стоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства – ЖКХ;
компенсация стоимости проезда на общественном городском транспорте.

Последние новости заставили многих россиян задуматься: предпенсионный возраст – это сколько лет? Дело в том, что власть ищет способы смягчить пенсионную реформу , и один из вариантов – дополнительные льготы для тех, кому осталось несколько лет до выхода на заслуженный отдых по новым правилам.

Переходный период

Особенно болезненно воспринимают планируемые изменения пенсионной системы те, кому осталось доработать совсем чуть-чуть. Предпенсионный возраст сейчас – это два года, оставшиеся до выхода на пенсию. Отсюда очевидны ответы на следующие вопросы:

Какой возраст считается предпенсионным для женщин сегодня? С 53 до 55 лет.
Какой возраст считается предпенсионным для мужчин? С 58 до 60 лет – у мужчин.

Если учитывать, что пока еще на заслуженный отдых женщины выходят в 55, а мужчины – в 60, значит в группу «самых обиженных» попадают 54-летние женщины и 59-летние мужчины. Если реформу запустят, как планируют, с 2019 года, то именно им придется работать еще год.

Для закрепления понятия предпенсионного возраста на законодательном уровне есть все предпосылки. Сразу после волны протестов по поводу озвученных корректировок пенсионного законодательства депутаты и ведомства поспешили предложить смягчающие варианты, например, продление переходного периода.

Напомним, что в первоначальной версии предполагался ежегодный подъем возрастной планки для выхода на заслуженный отдых на год, чтобы уложиться в установленный переходный период. Сегодня на рассмотрении находятся предложения о шестимесячной прибавке, что позволит увеличить планируемый переходный период в полтора раза. То есть расти пенсионный возраст будет ежегодно на 6 месяцев до 2032-33 года у мужчин и до 2041 – у женщин.

Кстати! В Минтруде пообещали, что средства, полученные после подъема планики пенсионного возраста, позволят увеличить пенсию всем неработающим пенсионерам в среднем на тысячу рублей.

Если новый закон о предпенсионном возрасте в России будет принят, то появится четкая формулировка, какие граждане относятся к данной категории. Возможно, ими будут считаться как раз те, кто должен был уйти на пенсию, но не смог это сделать из-за реформы, то есть женщины с 55 лет и мужчины с 60. Получается, что если на текущий момент понятно, какой возраст считается предпенсионным – это два года до пенсии, то новый закон способен изменить это положение.

Защита от увольнения

Думские единороссы в партнерстве с Общественным народным фронтом направили в нижнюю палату парламента предложение по смягчению намеченной реформы – ввести в законодательство понятие «человек предпенсионного возраста» и предусмотреть дополнительные соцгарантии для защиты тех, кто попадет в данную категорию.

Одна из мер защиты для людей предпенсионного возраста – подстраховка от незаконного увольнения. Не секрет, что тем, кому до пенсии осталось несколько лет, найти новое место в случае сокращения штата или после увольнения особенно трудно. Наниматели неохотно берут их на должности, несмотря на внушительный стаж и опыт. Понять их можно – работник через несколько лет, скорее всего, пойдет на пенсию, а значит, придется снова искать нового.

В правительстве обсуждают возможность введения более строгой административной или даже уголовной ответственности за увольнение тех, кому осталось доработать несколько лет. При комментировании возможного нововведения премьер-министр Медведев напомнил про запрет на увольнение женщин, находящихся в декрете. Не исключено, что и для увольнения людей предпенсионного возраста в Трудовом кодексе пропишут подобные нормы.

На заметку! Работодателей также обяжут сообщать об увольнении пожилых в центры занятости.

Впрочем, эксперты скептически относятся к идее введения уголовного наказания за увольнение. Подобная мера способна лишь ухудшить положение возрастных сотрудников, которые обычно и так стоят первыми в списке увольняемых. Зная о последствиях в виде серьезного наказания, бизнес начнет еще неохотнее нанимать таких специалистов. Эксперты напоминают, что в трудовом законодательстве уже достаточно мер для защиты граждан, к тому же увольняют работников обычно не из-за возраста, а после оценки того, как они работают.

Вместо ужесточения ответственности, лучше вернуть систему страхования от безработицы с формированием 1% от фонда оплаты труда, а также разработать новые льготы для безработных пожилых людей, которые по разным причинам не нашли работу и встали на биржу занятости.

Бизнес-омбудсмен Борис Титов считает, что подстраховать от безработицы тех, кому за 60, поможет не «кнут» в виде жестких наказаний для работодателей, а «пряник» – мотивация для бизнесменов, чтобы они создавали новые рабочие места.

Известно, что к ноябрю Минтруда точно подготовит законопроект, по которому выплаты для безработных граждан предпенсионного возраста вырастут. Сейчас минимальное пособие безработного в России составляет 850 рублей, максимальное – пять тысяч (без ста рублей). Вице-премьер Татьяна Голикова заявила, что возможно увеличение максимальной выплаты до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения. Эта сумма на 1 кв. 2018 г. составляет 10842 руб., то есть пособие по безработице для попавших под действие реформы может возрасти вдвое.

На заметку! На сайтах региональных отделений трудовых инспекций можно найти телефоны горячих линий, по которым те, кто попадает под запланированную реформу, могут получить ответы на все интересующие вопросы.

Выплата накопительных пенсий и переобучение

Единороссы предложили после запуска реформы выдавать накопительные пенсии женщинам с 55 и мужчинам с 60 лет. Те, кто планировал прекратить работу, независимо от жизненных обстоятельств – ухудшение здоровья, необходимость ухаживать за внуками и пр., – должны получить возможность забрать то, что накопили в процессе трудовой деятельности раньше официального выхода на пенсию.

Данная инициатива будет рассмотрена на координационном совете партии «Единая Россия», и если она найдет отклик у большинства, то будет представлена на обсуждение думским коллегам.

На заметку! Предпенсионный возраст и повышение пенсионного возраста находятся в прямой зависимости: если изменится второе, то будет скорректировано и первое.

В региональных отделениях партии рассматривают возможность предложить на обсуждение создание федеральной программы переподготовки возрастных сотрудников, занимающих высокооплачиваемые должности и работающих по конкурентным профессиям. Это позволит тем, у кого пенсия не за горами, увереннее чувствовать себя в противостоянии с молодыми кандидатами, стремящимися занять их место. Оплачивать курсы переподготовки государство готово.

Московские пенсионеры уже сегодня могут пройти бесплатно различные курсы переподготовки или даже освоить новую профессию, например, билетного кассира. Хотя речь идет не о престижной должности, но она пользуется неплохой популярностью – за 4 месяца 650 возрастных москвичей прошли обучение и получили отличные возможности для трудоустройства.

Возможно, будет усилено направление самозанятости возрастных работников. Им также могут предложить специальные госконтракты при работе в сельской местности и занятиях частым фермерством.

Бесплатная диспансеризация и дополнительный отпуск

Если предпенсионный возраст узаконят, а реформа повышения планки выхода на пенсию стартует, то Минтруда предлагает ввести ежегодную бесплатную диспансеризацию пожилых , которая станет важнейшим механизмом реабилитации и восстановления трудовых активов. Акцент во время диспансеризации будет делаться на выявление старческих болезней. В 85 регионах планируется создать специальные медцентры, где возрастные работники смогут проходить обследования.

Также предлагается рассмотреть возможность введения дополнительного оплачиваемого отпуска для людей предпенсионного возраста и восстановления прежнего механизма выдачи бесплатных путевок в санатории, который был разрушен в 90-е годы.

Продолжающие работать после 50-ти должны регулярно отдыхать в комфортабельных санаториях и здравницах, проходить профилактические курсы лечебно-восстановительных процедур, чтобы восстанавливать силы для продолжения трудовой деятельности полноценно, а не на собственных огородах.

Если на текущий момент понятно, что такое предпенсионный возраст в России, то кто войдет в данную группу после реформы, пока неясно. Возможно, ситуация останется прежней, и речь будет вестись о тех, кому осталось два года до пенсии, а возможно в формулировку включат всех, кто «пострадает» от изменений и не сможет прекратить трудовую деятельность, как планировал еще полгода назад.