Новое по военным пенсиям. Военные пенсионеры за россию и её вооруженные силы. Перспективы понижающего коэффициента

Ждать ли повышения военных пенсий с 1 октября 2019 годаВоенные пенсии в России индексируются вслед за зарплатами действующих военнослужащих. Они привязаны к доходу в армии с помощью специального понижающего коэффициента. Октябрь обычно является традиционным месяцем, когда в армии индексируются зарплаты, поэтому военные пенсионеры закономерно интересуются, ожидает ли их осенью прибавка. Стоит ли ждать повышения военных пенсий с 1 октября 2019 года в России - последние новости о том, что происходит с пенсиями отставных военнослужащих в нашей стране.

Как военные пенсии зависят от зарплат в армии

Реформирование армии в России в свое время затронуло и обеспечение военных пенсионеров. Военные пенсии на тот момент довольно сильно отставали от зарплат в армии, и военнослужащий, выйдя на пенсию, резко терял в доходах и уровне жизни.

Государство поставило в качестве цели при реформе военных пенсий достижение полного равенства зарплат в армии и пенсий для отставных военнослужащих. То есть, в качестве задачи, которую нужно было решить, ставилось полное соответствие пенсии той зарплате, которую получает в армии человек в том же звании на той же должности, с какой ушел на пенсию ее получатель.

Достигаться эта цель должна была постепенно. Для этого был введен специальный понижающий коэффициент, который должен был расти с каждым годом так, чтобы пенсия приближалась к зарплатам в армии на два процентных пункта каждый год.

То есть, если в один год военные пенсионеры получали 70 процентов от зарплаты действующего военного, то в следующем году это должно быть 72 процента, затем 74 процента и т.д.

В то же самое время росли и зарплаты военных. Получалось, что пенсионные выплаты для отставных военнослужащих, во-первых, составляли все больший процент от окладов в армии, а во-вторых, росли и сами оклады как основа пенсии. Таким образом, темпы роста пенсий были достаточно значимыми.

К сожалению, в России начались довольно серьезные проблемы с экономикой, и рост пенсий прекратился.

Так, в армии в течение нескольких лет подряд (а именно, с 2012 года и до конца 2017-го) зарплаты не росли в принципе. Заморозили для военных пенсионеров и понижающий коэффициент. В 2019 году это те же 72,23% зарплаты в армии, что и прежде.

Ждать ли повышения военных пенсий с 1 октября 2019 года

Нет, ожидать того, что военные пенсии вырастут в октябре 2019 года вслед за военными зарплатами, не нужно. Дело в том, что повышения зарплат в армии осенью не будет.

В 2019 году зарплаты военных были проиндексированы в необычное время - в январе. Во-первых, индексации для военнослужащих не было не только в 2017 году, но и в несколько предыдущих лет - последний пересмотр суммы выплат состоялся еще в 2012 году. Во-вторых, накануне выборов президента действующей власти нужно было покупать лояльность населения. В январе выросли зарплаты военных, тогда же досрочно проиндексировали гражданские пенсии по старости, стабильной была цена на бензин и т.д.

Индексация зарплат в армии на 4% в январе - единственная в 2019 году. Правительство, впрочем, внесло в предварительный вариант бюджета на 2019-2020 годы аналогичные индексации в два следующих года. И вот они пройдут именно в октябре, как к этому привыкли в свое время в армии.

Таким образом, следующее повышение военных пенсий в России, вероятнее всего, произойдет только с 1 октября 2019 года, когда пенсии вырастут вслед за зарплатами военных.

Есть небольшой шанс того, что с начала 2019 года будет пересмотрен понижающий коэффициент, и пенсии вырастут за счет этого. Но такой сценарий маловероятен. Очевидно, что проблемы в экономике никуда не уходят, и кризис перешел в застой. Бюджет верстается с дефицитом, и правительство экономит на всем, на чем может, в том числе и на пенсионерах.

Пенсии военным: работающим пенсионерам надбавка будет не столь существенной

Если пенсионер продолжает работать, то перерасчет его страховой пенсии может быть в связи с увеличением размера ИПК (то есть, пенсионных баллов). Пенсионные баллы могут увеличиваются благодаря страховым взносам, уплаченных за сотрудника работодателем.

В связи с этим, с 1 августа 2019 года работающие пенсионеры, за которых страхователи (работодатели) уплачивали страховые взносы в 2017 году, получат пенсию в повышенном размере. Однако повышение коснется только получателей страховых пенсий по старости и инвалидности.

Территориальный орган ПФР пересчитывает страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности с 1 августа 2019 года в беззаявительном порядке (п. 3 ч. 2, ч. 4 ст. 18 Закона № 400-ФЗ). Таким образом, работающим пенсионерам не нужно обращаться в ПФР и писать заявление для перерасчета, передает сайт Рос-Регистр. Если за пенсионера уплачивались страховые взносы, то его пенсия увеличится автоматическим. Прибавку пенсионеры должны реально ощутить в сентябре 2019 года.

Важные аспекты

От чего зависит сумма пенсионных:

Если же человек получил степень инвалидности, тогда расчет будет производится несколько иначе. Во внимание будут взяты факторы:

количество денег, закрепленное основным документом за последнее время;
фиксированный понижающий коэффициент;
коэффициент, зависящий от группы инвалидности.

Что говорят последние новости

Последний раз сумма пенсий для военных лиц увеличилась в 2012 году, вследствие чего повысился престиж армии.

Спустя 6 лет цены возросли на 40 %, что сделало результаты прошедшей военной реформы менее ощутимыми. На основе этого вопрос об индексации сейчас стоит остро и уже имеет отражение в принятом бюджете.

Также законодательством установлена ежегодная индексация на 5% денежного постановления военнослужащим и другим лицам в этой сфере. Если бы Правительство РФ реализовало данные нормы к 1 января 2019 года, тогда объем увеличился бы в 5 раз от настоящей индексации.В предыдущем проекте был план на 2018-2020 года, где во внимание не бралась индексация. Однако впоследствии этот критерий изменили, так как президент заявил, что сейчас имеется достаточно количество денег.

В связи с постановлением президента данным вопросом занялись еще в начале 2019 года. Уже была реализована индексация финансов для всех военнослужащих, как следствие, и сумма выплат для бывших сослуживцев была изменена.

В связи с этим были приняты некоторые изменения:

тарифные ставки работающих военных;
деньги для уволенных в запас, а также военным инвалидам.

Изменения в цифрах:

Чего можно ожидать

На будущее планируется повысить сумму выплат военным пенсионерам до размера двух ПМ. Этот вопрос все еще обсуждается вышестоящими органами.

Кроме того, думают еще и над тем, чтобы по возможности увеличить сумму до 2,5 ПМ. Финансирование инвалидам, прошедшим службу, сейчас равен 16 тысячам рублей.

Индексацию хотели проводить каждый год, в зависимости от уровня инфляции. На данный момент к выплатам военных добавляется 2%. Однако индексация все еще стоит на месте из-за нехватки бюджета страны.

Сейчас осуществляется программа «Эффективная армия». В основные задачи входят:

максимизация выгодных характеристик, соотношение расходов;
изыскание финансов на поддержание материального положения действующих и вышедших в отставку военных.

Если же говорить конкретно о пенсии для военных, то сведения по поводу повышения осенних выплат еще не подтвердили.

Несмотря на это, уже есть данные на последующие годы (2018-2020). В бюджет страны уже входит общая индексация пенсий. Сам министр финансов Антон Силуанов прокомментировал это ранее.

Подробные данные будут вывешены позже. До этого уже говорилось, что пенсии будут продолжать увеличиваться на 2% до того момента, пока величина их не будет равна получаемой сумме денег военного. Однако этот вопрос тоже находится в стадии обработки.
В 2019 году лица, которые получают пенсионные выплаты, могут уверенно рассчитывать на получение 24,5 тысячи рублей. Помимо этого, служащие лица могут приобрести деньги за счет второй пенсии, которая поставляется ПФ России.

Для того, чтобы претендовать на получение средств, необходимо соответствовать всем требованиям:

Изменение суммы произошло в феврале, но инфляционные темпы за предыдущий год понизились. Законом о госбюджете были установлены серьезные показатели.

В связи с этим индексирование в этом году будет осуществлено на месяц ранее, чем было установлено. Все люди, которые ранее служили, и которым назначено рассматриваемое обеспечение, получат его в большем размере.

Все повышения военных пенсий в 2019 году

С 1.01.2019 ОВД и ОВЗ военнослужащих увеличили на 4% (Постановление Правительства РФ №1598). Военная пенсия
автоматически выросла на те же 4% в рублях, согласно ст.49 ФЗ №4468-1. Но в процентном отношении к полной заслуженной пенсия уменьшилась на 1,11%, потому, что КК остался прежним 72,23%.

С 1.02.2019 увеличили ЕДВ на 2,5%. Инвалидам военной травмы, согласно ФЗ №181. Ветеранам БД, согласно ФЗ №5. Это выплачивает ПФР.

С 1.04.2019 увеличат социальную пенсию на 2,9%. От неё зависят дополнительные выплаты к военной пенсии. Ветеранам БД, согласно п.(г) ст.45 ФЗ №4468-1, инвалидам военной травмы, согласно ст.16 ФЗ №4468-1, лицам, имеющим иждивенцев и лицам, указанным в ст.17 ФЗ 4468-1.

С 1.04.2019 увеличат возмещение вреда здоровью инвалидам военной травмы (ВВЗ ст.13 ФЗ №306) на 4%, согласно Постановлению Правительства РФ №238. В этом документе прописано пересчитать сумму этого увеличения с 1.01.2018. и выплатить перерасчёт с 1.04.2018.

Планируемая индексация в 2019 - 2020 году

Газета «Аргументы и факты» опубликовала интервью замминистра обороны Татьяны Шевцовой. Она говорит(цитата):»С 1 января 2019 г. зарплаты военнослужащих и пенсии военных пенсионеров возрастут на 4%. С 1 октября 2019 г. - ещё на 4%. С 1 октября 2020 г. - ещё на столько же.

В Минфине сообщили о своих планах касаемо того, какие суммы будут выделены на оборону на протяжении ближайших трёх лет. Так на это планируется израсходовать больше 6 триллионов рублей. Средства планируется потратить на содержание Вооружённых сил страны, самой главной статьёй расходов была и остаётся оплата довольствия военных. Свежие новости касаемо повышения пенсий военным пенсионерам в 2019 году читайте далее.

Сложности решения вопроса
Свежие новости касаемо повышения довольствия для военных
Какой размер запланированной на 2019 год индексации?
Кому ждать прибавку
На что рассчитывать военным пенсионерам, имеющим страховой стаж
Возможность получения второй пенсии
В заключение

Сложности решения вопроса

Сегодня военнообязанные негативно настроены относительного нового указа президента страны, согласно которому пособия для бывших военных будут увеличены таким образом, чтобы пенсионеры в итоге получали на 2% больше, чем текущий уровень инфляции в стране. И подобное отношение вполне обоснованное – люди считают, что сумма слишком маленькая.
В 2019 году повышение пенсии запланировано в размере 4%, по мнению властей это превышает величину текущего уровня инфляции. Согласно последним новостям, прогноз довольно оптимистичный, в бюджет уже включена сумма индексации, которая будет проводиться в период с 2019 по 2020 год.
Как отметила заместитель минобороны РФ Шевцова,

очередное повышение произойдёт 1 октября 2019 года и 1 октября 2020 года – оба раза на 4%. Страховая пенсия тех военнослужащих, у которых есть достаточно гражданского стажа, будет индексироваться в общем порядке. Последний раз это произошло 1 января 2019 на сумму 3,7%.

Что касается увеличения выслуги лет, которая требуется военнослужащему, чтобы иметь возможность выйти на заслуженный покой – на данный момент аналитики считают, что это неизбежность. Выслуга однозначно будет увеличена с 20 до 25 лет, пока что этот законопроект только разрабатывают. Официальных новостей по этому поводу не было, поэтому пока что беспокоиться рано.

На фоне бурных дебатов в обществе по поводу грядущего повышения пенсионного возраста россиян появляется всё больше слухов о предстоящей реформе и для военных пенсионеров. Рассматривается несколько версий – от серьёзного увеличения пенсионного возраста до замены военной пенсии единоразовой выплатой.
Пенсионную реформу для военнослужащих разрабатывает подведомственный Минфину Научно-исследовательский финансовый институт.

Для силовиков предлагаются изменения, которые без всякой натяжки можно назвать радикальными. Вместо выплаты пенсий по выслуге лет увольняемым могут предложить… единовременную социальную выплату. Сумма этой выплаты неизвестна. Пенсию отставникам предлагают назначать, как и остальным гражданам, после достижения пенсионного возраста. По оценкам экспертов, если предложение будет принято, то военные практически лишатся своей основной льготы.

Военным предложили перейти на самообеспечение
Разработчики реформы полагают, что навыки, полученные на службе, помогут бывшим военнослужащим быстро найти себе достойную высокооплачиваемую работу и перейти на самообеспечение. Однако, по мнению экспертов, способность военных после службы адаптироваться к гражданской жизни явно преувеличена. Далеко не каждый офицер продолжает работать после увольнения в запас. И дело не только в нежелании – часть из них не может трудиться по состоянию здоровья. По мнению разработчиков реформы, главная цель заключается в том, чтобы сделать социальный пакет для военнослужащего более адресным, учитывающим возможность и желание отставника начать гражданскую карьеру, а также более полно учитывающим материальное положение его семьи. Хорошее выходное пособие будет особенно привлекательно для тех, кто оставит военную службу в относительно молодом возрасте и решит сделать карьеру на гражданке. При этом не учитываются риски, что молодые и перспективные офицеры будут при первой возможности увольняться, что приведёт к текучке кадров в войсках.

Идея пенсионной реформы вызывает сомнение ещё и потому, что предлагается компенсировать лишь малую часть пенсии, при этом больше ничего не светит взамен. Кстати, напомним, что государство и сейчас стимулирует военных пенсионеров не сидеть сложа руки после увольнения. Те, кто после выхода в запас продолжает работать, получают право на гражданскую пенсию, которая становится дополнительной к военной. Выплачивается она по линии Пенсионного фонда России по достижении установленного государством возраста выхода на пенсию и минимально необходимого трудового стажа, который в 2017 году составлял восемь лет и будет увеличиваться на один год до 15 лет к 2024 году. Бюджетная экономия от реформы военной пенсионной системы может составить 500–700 млрд рублей в год. Потому многие эксперты уверены, что в связи со сложной экономической ситуацией изменения в начислении военной пенсии могут произойти уже в 2018 году.

На сегодняшний день получается, что в промежуток времени от 45 лет, когда военнослужащие в основном увольняются, до 60 лет, когда получают право на обычную пенсию, средний военнослужащий получает порядка 5 млн рублей. Выходит, примерно столько должна составлять предлагающаяся проектом реформы единовременная выплата, что весьма сомнительно.

В правительство не первый год поступают предложения по реформированию пенсионной системы для военнослужащих. Были и жёсткие, и мягкие варианты, но от них отказывались. Вероятно, и в этот раз особых изменений не произойдёт и будут проведены косметические изменения. Возможно, будет увеличена выслуга для получения пенсии скорее всего с 20 до 25 лет. Нужно заметить, что выполнение обязательств перед военными пенсионерами действительно сегодня является серьёзной финансовой нагрузкой для государства. И здесь можно сэкономить серьёзные средства. Для этого необходимо чётко определить, кто является военным пенсионером, а кто нет. По данным Минобороны, в 2015 году в военном ведомстве было порядка 900 тыс. пенсионеров. При этом количество военных пенсионеров всех силовых структур приближается где-то к 10–12 миллионам. Так что необходимо в законе более чётко прописать, кто является военным пенсионером, и это позволит решить проблему с военными пенсиями.

Отмена военных пенсий приведёт к социальному взрыву Нынешняя российская схема, когда назначение военной пенсии происходит сразу по увольнении из Вооружённых сил при наличии определённого стажа, но без привязки к возрасту военнослужащего, не распространена в других армиях мира. Но схема с выходным пособием там также не применяется. При этом, согласно предварительным расчётам, после подобной реформы бюджетная экономия может составить 500–700 млрд рублей в год. Потому многие эксперты уверены, что в связи со сложной экономической ситуацией изменения в начислении военной пенсии могут произойти уже в 2018 году. Мнения по методам реформы военной пенсионной системы диаметрально разделились. По мнению одних, выход военных на пенсию в 2018 году ничем не будет отличаться от предыдущих лет – порядок начисления, а также другие важные моменты останутся прежними.

Действительно, официально позиция государства в вопросе формирования пенсии на данный момент остаётся неизменной. Нужно заметить, что в последнее время разговоры, касающиеся изменений в пенсионной сфере, так и остаются разговорами – никаких законов по данному вопросу за последние годы принято не было. Также есть мнения, что хотя реформа военной пенсии неизбежна, она точно не будет проходить одновременно с повышением пенсионного возраста: это создаст предпосылки для социального взрыва. Поэтому решение вопроса о пенсионном возрасте для военных пенсионеров, возможно, будет отложено на несколько лет, пока основная часть населения свыкнется с новым пенсионным возрастом. При этом под реформу попадут только будущие пенсионеры, тех же, кто уже получает пенсию, изменения обойдут стороной. Эксперты скептически оценили последние предложения о реформировании военной пенсии, но признают, что изменений избежать не удастся. Военный бюджет сегодня ориентирован исключительно на перевооружение армии, и государство ищет, как найти дополнительные ресурсы.

Деньги легче всего забрать у военных пенсионеров.
Процесс урезания льгот может затормозиться только по причине того, что в сохранении военных пенсий заинтересованы и другие силовые ведомства. Ведь пенсионная реформа касается не только военнослужащих, но и сотрудников правоохранительных органов, органов уголовно-исполнительной системы, служб безопасности и внешней разведки, пожарных подразделений, а также следователей, прокуроров и др. Эти силовые ведомства по отдельности, а тем более суммарно обладают немалым весом и наверняка подключат мощный административный ресурс для сохранения пенсий. Однако полностью сохранить нынешние условия их назначения скорее всего не удастся. Полная отмена пенсий для военных – это, конечно, совсем уж экстремальный вариант; будет, вероятно, найден определённый компромисс, в результате примут сбалансированное решение, которое сможет найти понимание у сотрудников и руководства всех силовых ведомств.

КСТАТИ Экономику не обмануть, на практике положение военных пенсионеров и без того ухудшается с каждым годом из-за заморозки индексации пенсий. Именно этот показатель является важнейшим условием обеспечения нормального уровня жизни людей. Но из-за финансового кризиса власти не могут предложить отставным военным серьёзных повышений. Только в начале 2018 года правительство приняло решение, что военные пенсии должны быть увеличены на 4%. Однако дальнейшего повышения придётся ждать долго. Следующее запланировано лишь на октябрь 2019-го. После этого отставным служащим придётся ждать ещё год до очередного повышения. Каждый из запланированных пересмотров должен увеличивать размер военной пенсии на 4%.

Полковники Виктор Баранец и Михаил Тимошенко обсуждают в эфире программы «Военное ревю» на Радио «Комсомольская правда»
Отменят ли военные пенсии в 2018 году?

Военное ревю. Отменят ли военные пенсии в 2018 году?.Полковники Виктор Баранец и Михаил Тимошенко рассказывают в эфире программы «Военное ревю»

Военных могут лишить пенсии
бюджетный кризис, минфин, военные пенсии, реформа, гражданские пенсииГлава Минобороны Сергей Шойгу скорее всего не поддержит новации ведомства Антона Силуанова. Фото PhotoXPress.ru

Бюджетный кризис толкает чиновников к отмене так называемых военных пенсий, которые получают служащие Минобороны, МВД, МЧС, ФСБ и других силовых структур. Вслед за реформой гражданских пенсий логика кризиса ведет экономический блок правительства к сокращению пенсий силовиков. Нынешние военные пенсионеры могут спать спокойно: их пенсии отменять не планируют. Но действующие силовики могут в будущем вместо пожизненной пенсии получить лишь однократное выходное пособие – для адаптации к работе на гражданке. Такое решение уже обсуждается в структурах Минфина.

Научно-исследовательский финансовый институт (НИФИ), подведомственный Минфину, готовит обоснование для новой пенсионной реформы. Теперь жертвами оптимизации могут стать силовики. Об этом можно судить по публичным выступлениям директора НИФИ Владимира Назарова. По его мнению, военные пенсии надо пересматривать. И, судя по всему, довольно радикально. О некоторых подробностях Назаров рассказал на прошлой неделе в эфире «Эха Москвы».

«Тем, кто собирается выходить на военную пенсию, надо вместо пенсии предложить нормальный социальный контракт, – пояснил экономист. – Когда человек заканчивает военную службу, если он не инвалид и у него все в порядке, надо дать ему деньги на переобучение, дать большое выходное пособие, чтобы ему хватило на год-два безбедной жизни, и после этого он вполне как нормальный член общества может работать на другой работе».

Какими бы странными ни казались идеи, обсуждаемые в НИФИ, к ним стоит прислушаться. Ведь, как указано на сайте Минфина, среди задач и функций этого института – разработка теории и методологии управления финансами, прогнозирования, планирования, составления и исполнения федерального бюджета, подготовка предложений и рекомендаций по совершенствованию бюджетного законодательства. Другими словами, разработки НИФИ в виде законопроекта могут лечь на стол главы Минфина Антона Силуанова. А он уже со всеми расчетами и обоснованиями в руках может потом приступить к лоббированию очередной оптимизации.

Если понимать под военными пенсиями выплаты, которые получают не только военнослужащие, но и другие силовики (сотрудники правоохранительных органов и органов уголовно-исполнительной системы, служб безопасности и внешней разведки, пожарных подразделений и т.д.), а также следователи и прокуроры, тогда после реформы бюджетная экономия может составить, по приблизительным подсчетам, от 500 до 700 млрд руб. в год. Но есть и более скромные экспертные оценки экономии – около 200 млрд руб. в год. До тех пор пока реформа не приобрела конкретных очертаний, провести более точные расчеты невозможно.

Впрочем, и сейчас получить военную пенсию бывает непросто. Она назначается при условии выслуги лет. Право на военную пенсию получают лица, имеющие на день увольнения выслугу на службе в силовых ведомствах 20 лет и более; а также лица, уволенные по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет служба в силовых ведомствах.

Нередко силовиков увольняют до достижения необходимой для пенсии выслуги лет. Бывают случаи, когда гражданин узнает о своем несоответствии пенсионным требованиям уже после увольнения. Такие недослужившиеся могут рассчитывать только на сохранение в течение одного года выплаты оклада по воинскому званию. Или же на пенсию по инвалидности.

Похоже, что минфиновская реформа военных пенсий может отменить само понятие «выслуга лет». Большинство опрошенных «НГ» экспертов скептически отнеслись к новациям научных структур Минфина. По их мнению, предложенная реформа выглядит провокационно, более того, она почти нереализуема.

«Эта новация снизит престиж военной службы. И это настолько новое слово в мировой практике, что военные всех стран будут смотреть на действия российского правительства с некоторой оторопью», – считает завлабораторией военной экономики Института Гайдара Василий Зацепин. «Пересмотра условий скорее всего не удастся избежать, но полная отмена пенсий для военных – это уже совсем экстремальный вариант. Силовые ведомства у нас обладают немалым весом, и они наверняка сделают многое ради сохранения пенсий», – уверен директор Института актуальной экономики Никита Исаев.

У каждого российского офицера пока есть шанс дослужить до военной пенсии. Фото с официального сайта Министерства обороны РФ
В большинстве развитых стран военные пенсионеры – одна из самых защищенных прослоек населения, напоминает эксперт. Один из стимулов идти на военную службу – гарантия стабильного дохода на протяжении многих лет. По словам Исаева, недостаточно просто дать военнослужащему денег на переобучение: «Чтобы система переподготовки эффективно функционировала, ее нужно построить с нуля. А это невозможно без дополнительного финансирования. В условиях хронического бюджетного дефицита получается замкнутый круг. Вакансий ночных сторожей на всех отставников явно не хватит».

Предлагаемая реформа «сделает людей в погонах временщиками, относящимися к государству как к очередному месту заработка», опасается адвокат бюро «Деловой фарватер» Антон Соничев. По его мнению, такие изменения подорвут доверие к государству. «Сопротивление со стороны силовых ведомств будет очень серьезным», – ожидает Соничев.

«Никакая единовременная выплата не сравнится с регулярным получением дохода, особенно при таких единовременных выплатах, как сейчас в России. Это приведет к ущемлению социальных гарантий военных пенсионеров, так как не каждый сможет адаптироваться к гражданской жизни», – предупреждает юрисконсульт компании «Мой семейный юрист» Роман Азатян. «Как показывает практика, в России с мнением военных ведомств считаются, и поэтому они смогут отстоять свои позиции», – добавляет он.

Многие экономисты напоминают, что частичное размывание военных пенсий идет уже сегодня. Военные пенсионеры и сейчас сталкиваются с бюджетной экономией: тогда, когда власти решают заморозить индексацию их пенсий, говорит аналитик компании «Солид Менеджмент» Сергей Звенигородский. Он подчеркивает, что новация теоретиков Минфина полностью укладывается в сформированную государством тенденцию: скоро почти все гражданские пенсии могут перейти «в разряд символических пособий, на которые, учитывая инфляционные ожидания, прожить будет проблематично», говорит эксперт. Недаром в правительстве предлагают населению обеспечивать себе достойную старость, формируя пенсионные накопления.

Хотя некоторые эксперты видят здравое зерно в позиции руководителя НИФИ. «Сама идея переобучения вне зависимости от выплат пенсий носит здравый характер, так как в армии есть много людей с навыками, которые очень хорошо пригодятся в работе в крупных корпорациях и малом бизнесе», – говорит первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. Большое выходное пособие будет привлекательно «для тех, кто оставит военную службу в относительно молодом возрасте и решит сделать карьеру на гражданке», считает он.

Наконец, часть экспертов не исключает, что рассуждения об отмене военных пенсий имеют вполне конкретный политический смысл. Возможно, это своеобразная подготовка к выборам, предполагает аналитик компании IFC Markets Дмитрий Лукашов: «Сначала создается угроза отмены пенсий и пособий, а потом эту угрозу устраняют под одобрение избирателей».

«Пока о каких-либо законодательных инициативах в данной области лично мне не известно», – пояснил затем «НГ» Назаров. По его словам, на все пенсии силовикам бюджет тратит почти 1% ВВП. «Но речь не идет, и не может идти об отмене военных пенсий. Военнослужащие, которые уже получают военную пенсию, будут продолжать ее получать. Это вопрос социальной стабильности и справедливости. Речь может идти лишь о постепенной модификации правил выхода на пенсию нынешних военнослужащих: увеличение стажевых требований и использование комбинированных шкал возраст-стаж службы, когда больший стаж службы будет позволять уходить на пенсию раньше с учетом профессиональной специализации и звания военнослужащего», – говорит руководитель НИФИ. «При этом могут возникнуть зазоры между периодом увольнения в запас и назначением военной пенсии. Вот эти зазоры и целесообразно заполнить выходным пособием и программами переобучения с последующим трудоустройством по гражданской специальности, – объясняет Назаров. – Если решение об изменении условий назначения военных пенсий будет сбалансированным, то привлекательность военной службы не снизится. Понимание того, что служишь Родине, высокая заработная плата, а также гарантия того, что в трудный момент общество придет на помощь самому военнослужащему и членам его семьи, гораздо важнее «размазывания каши по тарелке», когда все военные получают пенсию вне зависимости от своего возраста и доходов «на гражданке».

«Надеюсь, что сбалансированное решение может найти понимание у сотрудников и руководства всех силовых ведомств. Военные – это люди, прежде всего, заботящиеся о благе своей страны. Сейчас это благо состоит в том, чтобы сделать социальный пакет военнослужащего более адресным, учитывающим возможность и желание военнослужащего начать гражданскую карьеру, а также более полно учитывающее материальное положение военнослужащих и членов их семей», – заключает Назаров.

«В чистом виде схема с выходным пособием в большинстве стран не применяется. Однако так же не очень распространена и нынешняя российская схема, когда назначение военной пенсии происходит сразу по увольнению из вооруженных сил при наличии определенного стажа без какой-либо привязки к возрасту военнослужащего, его способности трудиться по гражданской специальности и материального положения», – уточняет Назаров.

На фоне бурных дебатов в обществе по поводу грядущего повышения пенсионного возраста россиян появляется всё больше слухов о предстоящей реформе и для военных пенсионеров. Рассматривается несколько версий – от серьёзного увеличения пенсионного возраста до замены военной пенсии единоразовой выплатой. «Наша Версия» выясняла, насколько правдивы эти слухи.

Пенсионную реформу для военнослужащих разрабатывает подведомственный Минфину Научно-исследовательский финансовый институт. Для силовиков предлагаются изменения, которые без всякой натяжки можно назвать радикальными. Вместо выплаты пенсий по выслуге лет увольняемым могут предложить… единовременную социальную выплату. Сумма этой выплаты неизвестна. Пенсию отставникам предлагают назначать, как и остальным гражданам, после достижения пенсионного возраста. По оценкам экспертов, если предложение будет принято, то военные практически лишатся своей основной льготы.

Военным предложили перейти на самообеспечение

Разработчики реформы полагают, что навыки, полученные на службе, помогут бывшим военнослужащим быстро найти себе достойную высокооплачиваемую работу и перейти на самообеспечение. Однако, по мнению экспертов, способность военных после службы адаптироваться к гражданской жизни явно преувеличена. Далеко не каждый офицер продолжает работать после увольнения в запас. И дело не только в нежелании – часть из них не может трудиться по состоянию здоровья. По мнению разработчиков реформы, главная цель заключается в том, чтобы сделать социальный пакет для военнослужащего более адресным, учитывающим возможность и желание отставника начать гражданскую карьеру, а также более полно учитывающим материальное положение его семьи. Хорошее выходное пособие будет особенно привлекательно для тех, кто оставит военную службу в относительно молодом возрасте и решит сделать карьеру на гражданке. При этом не учитываются риски, что молодые и перспективные офицеры будут при первой возможности увольняться, что приведёт к текучке кадров в войсках.

Бюджетная экономия от реформы военной пенсионной системы может составить 500–700 млрд рублей в год. Потому многие эксперты уверены, что в связи со сложной экономической ситуацией изменения в начислении военной пенсии могут произойти уже в 2018 году

Отметим, что сейчас военная пенсия назначается военнослужащим, имеющим на день увольнения выслугу на службе в силовых ведомствах 20 и более лет. Кроме того, на неё могут рассчитывать уволенные по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста. Для этого нужно иметь общий трудовой стаж более 25 лет, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев составляет служба в силовых ведомствах. Средний размер пенсии для военных пенсионеров составляет от 20 до 30 тыс. рублей. На сегодняшний день получается, что в промежуток времени от 45 лет, когда военнослужащие в основном увольняются, до 60 лет, когда получают право на обычную пенсию, средний военнослужащий получает порядка 5 млн рублей. Выходит, примерно столько должна составлять предлагающаяся проектом реформы единовременная выплата, что весьма сомнительно.

Василий ЗАЦЕПИН, заведующий лабораторией военной экономики Института экономической политики имени Гайдара:
– В правительство не первый год поступают предложения по реформированию пенсионной системы для военнослужащих. Были и жёсткие, и мягкие варианты, но от них отказывались. Вероятно, и в этот раз особых изменений не произойдёт и будут проведены косметические изменения. Возможно, будет увеличена выслуга для получения пенсии скорее всего с 20 до 25 лет.
Нужно заметить, что выполнение обязательств перед военными пенсионерами действительно сегодня является серьёзной финансовой нагрузкой для государства. И здесь можно сэкономить серьёзные средства. Для этого необходимо чётко определить, кто является военным пенсионером, а кто нет. По данным Минобороны, в 2015 году в военном ведомстве было порядка 900 тыс. пенсионеров (при этом количество военных пенсионеров всех силовых структур приближается где-то к 10–12 миллионам - прим.ред.). Так что необходимо в законе более чётко прописать, кто является военным пенсионером, и это позволит решить проблему с военными пенсиями.

Отмена военных пенсий приведёт к социальному взрыву

Нынешняя российская схема, когда назначение военной пенсии происходит сразу по увольнении из Вооружённых сил при наличии определённого стажа, но без привязки к возрасту военнослужащего, не распространена в других армиях мира. Но схема с выходным пособием там также не применяется. При этом, согласно предварительным расчётам, после подобной реформы бюджетная экономия может составить 500–700 млрд рублей в год. Потому многие эксперты уверены, что в связи со сложной экономической ситуацией изменения в начислении военной пенсии могут произойти уже в 2018 году.

Мнения по методам реформы военной пенсионной системы диаметрально разделились. По мнению одних, выход военных на пенсию в 2018 году ничем не будет отличаться от предыдущих лет – порядок начисления, а также другие важные моменты останутся прежними. Действительно, официально позиция государства в вопросе формирования пенсии на данный момент остаётся неизменной. Нужно заметить, что в последнее время разговоры, касающиеся изменений в пенсионной сфере, так и остаются разговорами – никаких законов по данному вопросу за последние годы принято не было.

Также есть мнения, что хотя реформа военной пенсии неизбежна, она точно не будет проходить одновременно с повышением пенсионного возраста: это создаст предпосылки для социального взрыва. Поэтому решение вопроса о пенсионном возрасте для военных пенсионеров, возможно, будет отложено на несколько лет, пока основная часть населения свыкнется с новым пенсионным возрастом. При этом под реформу попадут только будущие пенсионеры, тех же, кто уже получает пенсию, изменения обойдут стороной.

Эксперты скептически оценили последние предложения о реформировании военной пенсии, но признают, что изменений избежать не удастся. Военный бюджет сегодня ориентирован исключительно на перевооружение армии, и государство ищет, как найти дополнительные ресурсы. Деньги легче всего забрать у военных пенсионеров. Процесс урезания льгот может затормозиться только по причине того, что в сохранении военных пенсий заинтересованы и другие силовые ведомства. Ведь пенсионная реформа касается не только военнослужащих, но и сотрудников правоохранительных органов, органов уголовно-исполнительной системы, служб безопасности и внешней разведки, пожарных подразделений, а также следователей, прокуроров и др.

Эти силовые ведомства по отдельности, а тем более суммарно обладают немалым весом и наверняка подключат мощный административный ресурс для сохранения пенсий. Однако полностью сохранить нынешние условия их назначения скорее всего не удастся. Полная отмена пенсий для военных – это, конечно, совсем уж экстремальный вариант; будет, вероятно, найден определённый компромисс, в результате примут сбалансированное решение, которое сможет найти понимание у сотрудников и руководства всех силовых ведомств.

КСТАТИ
Экономику не обмануть, на практике положение военных пенсионеров и без того ухудшается с каждым годом из-за заморозки индексации пенсий. Именно этот показатель является важнейшим условием обеспечения нормального уровня жизни людей. Но из-за финансового кризиса власти не могут предложить отставным военным серьёзных повышений. Только в начале 2018 года правительство приняло решение, что военные пенсии должны быть увеличены на 4%. Однако дальнейшего повышения придётся ждать долго. Следующее запланировано лишь на октябрь 2019-го.
После этого отставным служащим придётся ждать ещё год до очередного повышения. Каждый из запланированных пересмотров должен увеличивать размер военной пенсии на 4%.

Военных и силовиков могут лишить пенсий по выслуге лет. Такая возможность обсуждается сейчас в Минфине, который предлагает заменить пенсионные выплаты социальным контрактом.

Пенсионную реформу для военнослужащих, а также сотрудников МВД, МЧС, ФСБ, ГУФСИН, СКР и других служащих разрабатывает подведомственный Минфину Научно-исследовательский финансовый институт (НИФИ). Его директор Владимир Назаров убежден, что пенсионная реформа для силовиков должна быть пересмотрена радикально, пишет «Утро.ру». Назаров говорит о том, что вместо выплаты пенсий им могут предложить социальный контракт.

«Когда человек заканчивает военную службу, если он не инвалид, надо дать ему деньги на переобучение, дать большое выходное пособие, чтобы ему хватило на год-два безбедной жизни», - считает эксперт.

Военные пенсии могут отменить взамен на социальный контракт

Разработчики реформы полагают, что навыки, полученные на службе, помогут бывшим служащим быстро найти себе достойную высокооплачиваемую работу. Назаров уточнил, что реформа коснется только будущих пенсионеров.

Сейчас военная пенсия назначается лицам, имеющим на день увольнения выслугу на службе в силовых ведомствах от 20 лет. Кроме того, на нее могут рассчитывать уволенные по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с реорганизацией и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж более 25 лет, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев составляет служба в силовых ведомствах.

Теперь получается, что реформа военных пенсий лишает смысла само понятие «выслуга лет». В интервью «Независимой газете» эксперты скептически оценили подобные предложения минфиновской структуры.

«Эта новация снизит престиж военной службы», — считает завлабораторией военной экономики Института Гайдара Василий Зацепин.

Пересмотра условий назначения военных пенсий избежать не получится

«Пересмотра условий (назначения пенсий), скорее всего, не удастся избежать, но полная отмена пенсий для военных – это уже совсем экстремальный вариант. Силовые ведомства у нас обладают немалым весом, и они наверняка сделают многое ради сохранения пенсий», — уверен директор Института актуальной экономики Никита Исаев.

«В чистом виде схема с выходным пособием в большинстве стран не применяется. Однако так же не очень распространена и нынешняя российская схема, когда назначение военной пенсии происходит сразу по увольнению из вооруженных сил при наличии определенного стажа без какой-либо привязки к возрасту военнослужащего, его способности трудиться по гражданской специальности и материального положения», – уточняет Назаров.

Сейчас нет каких-либо весомых оснований предполагать, что военным отменят пенсию — ни в 2019 году, ни в какие-то другие ближайшие годы. Пока не предлагалось ни одного законопроекта, который предусматривал бы столь радикальные изменения. Вся информация по этому вопросу, представленная в различных источниках в сети Интернет, основана только на субъективном мнении отельных экспертов касательно вариантов — но это всего лишь мнения, не подкрепленные никакими законодательными актами.

Могут ли отменить военную пенсию?

Основной причиной, из-за которой периодически возникают разговоры об отмене военных пенсий, является существенная нагрузка по их выплатам на госбюджет. Если под «военными» понимать пенсии военнослужащим, сотрудникам МЧС, УФСИН, службы безопасности, правоохранительных органов (в соответствии с законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1), то приблизительная экономия бюджета при замене полноценной военной пенсии на различные предлагаемые единовременные компенсационные выплаты при увольнении могла бы составить от 500 до 700 млрд. рублей в год.

По всей видимости, слухи об отмене военных пенсий появились еще в конце 2016 года. Тогда в интервью на радио «Эхо Москвы» член коллегии Минфина России и директор Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) при Минфине Владимир Назаров предложил заменить привычную военную пенсию на социальный контракт.

В таком варианте предусматривалось бы, что после окончания службы военному будет выплачиваться большое выходное пособие , позволяющее обеспечить отставному военнослужащему достойную жизнь «на ближайшее время» — в пределах нескольких лет. А дальше ему предлагалось бы пройти переобучение , которое позволит получить гражданскую профессию, трудоустроиться и работать на общих основаниях до достижения «гражданского» пенсионного возраста (который с 2019 года как раз до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин). Но это предложение, озвученное экспертом Минфина Владимиром Назаровым в эфире «Эха Москвы» в октябре 2016 года, пока так и остается предложением .

Однозначно определить, стоит ли нам в будущем ожидать отмену военных пенсий, сейчас невозможно, так как никаких официальных заявлений из министерств и ведомств по этому поводу не поступало. Но обратить внимание на этот момент все же стоит, так как подобные предложения поступают от руководителя НИФИ, который по заказу Минфина занимается подготовкой рекомендаций по бюджетной политике страны и принимает участие в разработке различных бюджетных реформ.

Пенсионная реформа для военнослужащих

В варианте, озвученном в 2016 году экспертом Минфина Владимиром Назаровым, проект реформы военных пенсий мог бы включать в себя следующие мероприятия:

«Умеренные» предложения:
- повышение требуемого (например, с текущих 20 до 25 лет выслуги);
- внедрение прогрессивной шкалы «возраст — стаж воинской службы», которая позволит выйти на пенсию раньше положенного срока в зависимости от полученного воинского звания, специализации и т.д.
Более радикальные меры:
- осуществление единовременной денежной выплаты (выходного пособия) вместо ежемесячной военной пенсии при увольнении с военной службы (то, что в народе как раз и окрестили как «отмену военных пенсий»);
- внедрение программ переобучения с последующим трудоустройством по новой профессии.

Также предусматривалось, что в случае реализации такого проекта, связанного с отменой военной пенсии, предложенные изменения в любом случае не затронули бы уже действующих пенсионеров — все корректировки были бы направлены на постепенное изменение действующих правил выхода на пенсию для будущих пенсионеров.

Владимир Назаров, эфир «Радио Свобода» от 04.06.2016 г.:

«Тот, кто действительно подорвал свое здоровье на военной службе, должен выйти на , то есть если он уже не может работать, то надо действительно нормально заплатить человеку, который отслужил для своей страны, подорвал здоровье, не может работать, ему нужна достойная пенсия по инвалидности. Но если он продолжает работать, то надо потратить деньги на его переобучение, надо дать ему хорошее выходное пособие, но не пенсию. Он продолжает работать, он — нормальный член общества, при чем тут пенсия?»

Будут ли когда-нибудь реализованы эти предложения и в каком виде в рамках возможной пенсионной реформы для военнослужащих — пока неизвестно. Из обсуждаемых Правительством в 2019 году изменений известно только о планах корректировки стажа для выхода на пенсию военнослужащих (предлагается повышение выслуги с 20 до 25 лет для назначения военных пенсий ).

Отмена понижающего коэффициента военным пенсионерам

Согласно ст. 43 закона РФ № 4468-I от 12.02.1993 г. установлено, что в связи с повышением денежного довольствия военнослужащих с 1 января 2012 года оно учитывается для определения размера пенсии не в полном объеме , а с учетом . На 2012 год такой коэффициент был установлен в размере 0,54 (т.е. при выплате пенсии учитывается только 54% денежного довольствия военнослужащего). И законом предусматривается ежегодное повышение этой величины на 2% до достижения 100%.

Еще в 2014 году депутатами от КПРФ на рассмотрение был внесен проект закона № 631118-6 , предусматривающий отмену коэффициента 0.54 военным пенсионерам . Однако этот законопроект получил отрицательный отзыв от Комитета Госдумы по обороне и был отклонен 22.02.2017 г. в ходе голосования по причине несостоявшегося кворума (проголосовало только 19 депутатов, 431 — в голосовании участие не приняли).

На 2018 год значение понижающего коэффициента согласно п. 2 ст. 1 федерального закона № 365 от 05.12.2017 г. установлено в размере 0,7223 (т.е. 72,23% от денежного довольствия). Стоит отметить, что такой же коэффициент был предусмотрен и 2017 году (то есть в 2018 году его значение не повышали). В 2019 году этот коэффициент повысят с 1 октября — до 73,68%.

Никаких других заметных законопроектов об отмене понижающего коэффициента с тех пор не предлагалось, и больше к обсуждению этого вопроса власти не возвращались. В ближайшее время какое-либо изменение по этому вопросу вряд ли возможно из-за больших дополнительных затрат на их реализацию — это тоже порядка 500 млрд. рублей в год.