Как сделать всю золотодобычу в россии легальной. Разрешена ли добыча золота в России частными лицами
Кто не мечтал найти золото и разбогатеть? Вот только вопрос: куда потом с ним прятаться? Добыча золота частными лицами в России строжайше запрещена. Не секрет, что в таких золотоносных регионах, как Красноярск, Хабаровск, Амурская область, люди всё равно ищут драгоценный металл.
Сегодня за незаконную добычу золота установлена уголовная ответственность по статье 191 УК РФ «Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга». Санкции этой статьи предусматривают наказание в виде штрафа в размере 100-500 тыс. рублей, исправительные работы или ограничение свободы на срок до трёх лет. Частная добыча драгметаллов, организованная группой лиц, наказывается штрафом до миллиона рублей или сроком лишения свободы до семи лет.
Бабе Рае, старейшей жительнице села Архангельское, на днях исполняется 90 лет, а золота она так и не видела. В 1954 году муж Мубарак Култубаев привёз её с Сахалина, обещая показать самородки.
«Он ходил на прииск, - рассказывает баба Рая, - но ему не продали. Отказали».
Столетние традиции так называемого «вольноприносительства» - свободной добычи золота для населения - были запрещены как раз в год свадьбы Култубаевых. 
Этой осенью в Госдуме РФ должно пройти второе слушание законопроекта «О добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями».
С такой законодательной инициативой магаданские власти выступили более трёх лет назад. По словам председателя Магаданской областной думы Александра Александрова, легализация индивидуальной золотодобычи снизит социальную напряжённость в регионе и решит вопрос трудовой занятости: ведь даже магаданские пенсионеры не прочь попытать удачи.
Стоит отметить, что речь идёт о лицензировании на участках, где нет балансовых запасов золота, а также об отработанных полигонах. Всего-то и надо - внести поправки в Закон «О недрах» (закон о том, кому принадлежат богатства России и кто этим имеет право пользоваться). Но у золотой законодательной инициативы тысячи поклонников и сотни противников. Последние побаиваются, что либерализация золотодобычи оживит в стране страницы Джека Лондона с пальбой, погонями и салунами.
Южный Урал в рейтинге золотоносных регионов России занимает 13 строчку. В селе Архангельском Миасского района, где, по слухам, водится золотишко, с тазиками по горам никто не бегает. И тем не менее деревенским жителям есть о чём молчать.
Самый крупный в России самородок - «Большой треугольник» весом 36,022 кг - был найден в Челябинской области, недалеко от села Архангельского на Царёво-Александровском прииске, известного в советские времена как Ленинский. В 1842 семнадцатилетний сирота Никифор Сюткин получил за счастливую находку 4 390 рублей ассигнациями. Сегодня официально принято считать, что золото на Ленинском прииске исчерпано. Однако, судя по свежеперекопанному лесу по всей округе, что-то там всё же осталось. Взять хотя бы тот факт, что в километре от деревни, в соседнем посёлке Октябрьский, снова заработали экскаваторы. 
Раннее утро. На «золотом» карьере собираются местные рыбаки. Каждый второй матом жалуется на шум, а заодно и на жизнь. По деревне ходят «страшные» слухи, что если геологи найдут жилу чуть левее, под домами (сама деревня в 10 метрах от карьера), то придётся местным жителям перебираться в другое место, и что золото роют «варяги - иностранцы».
Заместитель генерального директора предприятия «ООО МиассДрагМет» Александр Корнев - потомственный старатель, его прадед и прабабка мыли золото в начале XX века на Ташкутарганке. За сутки, по его словам, его предки намывали не менее 10, а то и 40 грамм золота.
«Этот участок чётко определён специалистами, деревенские зря боятся, - рассказывает он. - Забросили ещё в 60-х. Трест «Миасс Золото» перешёл туда, где металл крупнее». 
Золотодобытчики «в законе» к вольным старателям относятся с большим уважением. Сам Корнев борется за их права не первый год - пишет в Москву, в Государственную Думу. Настоятельно просит депутатов взяться и принять закон о частной добыче. Корнев уверен, если деревенские начнут искать золото, разрешатся сразу две социальные проблемы: местным некогда будет пить и вопрос безработицы отпадёт сразу. Труд золотодобытчика тяжёл, но это реальная возможность заработать на хлеб.
Семья пенсионеров Малыгиных купила дачу в Архангельском лет тридцать назад. Статью уголовного кодекса о частной добыче драгметаллов организованной группой лиц, где обещано до семи лет лишения свободы, Малыгины не читали и ради интереса пару раз ходили в горы с лопатой, копали. Но, как рассказывают - не повезло.
«Наши бабушки и дедушки добывали здесь много золота, - рассказывает Надежда Малыгина. - Вы только посмотрите, ведь все дома в Архангельском стоят на плитняке, а это не что иное, как отбитые при золотодобыче скалы». 
Мнение эксперта
Иван Зазуляк, геолог : «Золото возле села Архангельского есть. Конечно же, что-то выбрали деды до 50-х годов, потом ещё копали в 70-х. Думаю, 20-30 % в горах ещё осталось. Промышленного значения участки у Архангельского не имеют».
Иван Иванов, предприниматель из Челябинска, купил в Архангельском дом с надеждой поиграть в «золотую лихорадку». Пока он ходит по старым архангельским шахтам без лопаты - с фотоаппаратом.
«Вот хотели же устроить в горнозаводской зоне уральскую Швейцарию, - вдохновенно рассказывает Иван. - Золотые шахты и прииски - самое место для этого. Как в Канаде, можно сделать и у нас, и в Магадане, и в Якутии. Приехал на прииск, купил тут же ведро золотоносных песков и шуруй лотком. Мало одного ведра - покупай ещё одно. Поверьте, будут покупать и мыть будут с большим удовольствием».
Противники индивидуального предпринимательства в золотодобыче говорят о том, что если физическим лицам будет позволено свободно добывать золото, начнётся полный беспредел: воровство друг у друга и с приисков, нелегальные «золотоскупки». Специалисты золотой отрасли уйдут на вольные хлеба, а российские золотоносные регионы превратятся в районы, где хозяйничают вооружённые легализованные «хищники».
Мнение эксперта
Иван Зазуляк, геолог
: «Уверен, никакого золотого бандитизма не будет. Во всяком случае, в нашей области всем подряд браться за добычу золота не придётся. Запасы остались небольшие, вложения в новый поиск и разведку экономически невыгодны. Только 10 процентов из вложенного дадут отдачу. Главная банда - это государство. А то, что обычный человек пойдёт и перекопает несколько тонн грунта - в этом нет ничего страшного. Ну, найдёт он грамм золота, прокормит себя, что в этом плохого? Я на золоте работаю более 30 лет. В своё время сотрудники ФСБ предлагали мне сесть в вертолёт и помочь в ловле старателей. Я отказался, потому что считаю, что разрешение на частную добычу золота спасёт многие регионы от безработицы. Магадан, например. Обворовать государство и недра подчистую они не смогут - это тяжелейший труд, а вот на хлеб заработают». 
Сын бабы Раи из Архангельского - Николай Култубаев, безработный - старатель только спьяну.
«Давай, тащи металлоискатель, - говорит он, - я тебе прямо сейчас покажу, где архангельское золото осталось».
Возможно, покажет, но официально работать тут пока нельзя. Формально сейчас любой турист с кусочком золота может быть приравнен к преступнику. Потому в деревне ни самородками не хвалятся, ни о том, что нашли, не рассказывают.
October 26th, 2018 , 06:30 am
https://arctus.livejournal.com/2018/10/25/ 
Кроме варварской добычи золота, нелегалы из Китая заставляют местных жить по своим правилам. Куда смотрит власть, не ясно.
Нелегальную добычу золота в Амурской области осуществляют десятки нелегальных бригад, 24 октября сообщает «Амурская правда».
На сегодняшний день в Приамурье варварскую добычу золота, уничтожая амурские реки, ведут нелегалы, в том числе китайские компании.
По словам председателя артели «Александровская» Анатолия Кулиашвили, на каждой речке стоят нелегальные артели с техникой. Работать в тайге на добыче золота становится очень опасно. Поступают прямые угрозы от нелегалов.
Власти знают владельцев и конкретные точки незаконной добычи дорогого металла, но в рамках закона существенно повлиять на ситуацию не могут. На сегодняшний день штраф за незаконную золотодобычу составляет всего от 3 до 5 тысяч рублей. Это при условии, что одна незаконная бригада намывает в сезон до 15 кг золота при его стоимости более 2 млн. за 1 кг. Силовики разводят руками.
В приамурскую тайгу для нелегальной деятельности идет китайский капитал. По документам в таких компаниях только руководитель гражданин РФ, а работают граждане КНР по коммерческим визам. По словам правоохранителей, в этом году в амурской тайге на добыче золота работало более 1000 китайцев. Но задержать их в тайге для выдворения из страны просто не реально.
Местные жители жалуются на то, что «китайцы повсюду, шлагбаумы понаставили: ни за грибами, ни за ягодой не пройти - не пускают».
Исходя из критической ситуации местные власти пошли на введение нулевой квоты по иностранной рабочей силе в сфере золотодобычи. «Фактически они воруют ресурсы, не получая лицензии, не заявляя никаких квот на иностранную силу, не платя налоги, не возмещая ущерб, абсолютно не соблюдая природоохранное законодательство. С таким беспределом мы будем бороться», - заявил губернатор Амурской области Василий Орлов.
Напомним, ответственность за нелегальную добычу янтаря, нефрита существенно выше: штраф для физических лиц от 200 до 500 тысяч рублей, для юридических - от 10 до 60 миллионов. Фактически по современным российским законам добыча золота приравнена к ответственности за добычу песка.
В Правительстве предлагают строже наказывать, эксперты - создать при Совете Федерации рабочую группу по сквозному мониторингу законов
Минприроды подготовило законопроект, который призван ужесточить ответственность за незаконную добычу драгоценных и полудрагоценных металлов. Между тем эксперты раскритиковали такой подход - по их мнению, предложения ведомства могут привести к тому, что в тюрьмах окажутся тысячи невиновных людей, включая педагогов «школ юных геологов» и преподавателей геологических факультетов российских вузов.
Путь первый: строго наказать
Как отметил на обсуждении в Совете Федерации член Комитета палаты регионов по конституционному законодательству и госстроительству , ситуация с самовольной разработкой участков для добычи драгоценных металлов «приносит урон нашей экономике». По его словам, на нелегальном угле эти потери оценивают в три миллиарда рублей, на золоте - в 27 миллиардов рублей, на янтаре и нефрите - по 10 миллиардов рублей. «Вполне возможно, что такой же объём просто не регистрируется, - предположил парламентарий. - А чтобы избежать уголовной ответственности, преступники добывают металлы мелкими партиями».
В Минприроды предлагают решать проблему путём ужесточения законодательства. Например, снизить объём урона государству, который приносит деятельность тех или иных чёрных старателей, с 2,25 миллиона (ориентировочно - это килограмм золота) до 1,5 миллиона рублей. При этом в правительственный перечень, как стало известно, войдёт считаное число полудрагоценных камней-минералов.
Между тем зампред Комитета Совфеда по аграрно-продовольственной политике и природопользованиюзаявил, что только в его родном Забайкальском крае нелегальной добычей занимаются тысячи людей, причём основная часть занята на добыче золота. А санкции для тех, кто оказался пойман на этом, мизерные - так как старатели в основном работают как физлица, то по действующему законодательству им грозит штраф до пяти тысяч рублей. Тюремные сроки же за такую деятельность - в основном условные. «Незаконная добыча у нас так и не является хищением госимущества - поэтому она является всего-навсего административным правонарушением. При этом государству наносится многомиллиардный вред, и это без учёта ущерба землепользованию, животному миру, рыбе, экосистеме. Сама незаконная добыча должна стать уголовно наказуемой - это должны быть миллионные штрафы, вплоть до лишения свободы. Без этого мы ничего не изменим», - считает сенатор.
Нелегальные разработки могут создать коллапс в отдельных регионах, считают представители Росприроднадзора. Так, глава управления этого ведомства по Челябинской области Виталий Курятников убеждён, что в регионе, где ископаемые буквально лежат на поверхности и легки для добычи, встаёт проблема хранения отходов - разработка участка, как сказал он, связана с появлением большого количества мусора, утилизацией которого никто не занимается.
Путь второй: сделать легальную добычу удобной
Между тем Степан Жиряков отметил - нельзя сбрасывать со счетов, что самостоятельная добыча зачастую является единственным средством к существованию для многих семей. Именно поэтому большинство экспертов встретили предложения Минприроды об ужесточении наказания в штыки - по их убеждению, надо сначала как следует отладить систему легальной добычи, а уже после ужесточать санкции.
Незаконная добыча у нас так и не является хищением госимущества - поэтому она является всего-навсего административным правонарушением.
Так, член Общественного совета при ГУ МВД по городу Москве, юрист Александр Хаминский предложил для начала гармонизировать понятийный аппарат. А именно: дать чёткие законодательные определения, что такое «драгоценные металлы» и что такое «полудрагоценные металлы».
Одновременно эксперты поясняют: невозможно привлечь к ответственности действительно виновных, пока не проведена сквозная гармонизация законодательства, регулирующая добычу полезных ископаемых. В основном реальные сроки могут получить лишь те, кто нанёс урон свыше девяти миллионов рублей - в условиях, когда старатели бьют добычу на маленькие партии, отследить это правоохранительным органам удаётся далеко не всегда. Да и полезные ископаемые являются госимуществом до тех пор, пока они в земле - после они принадлежат тому, кто их добыл. И если добытчик имеет лицензию, то привлечь его к ответственности почти невозможно.
Пример Шри-Ланки и Казахстана
Между тем специалисты предлагают посмотреть на опыт других стран - как дальних, так и стран-соседей. Экс-сенатор, а ныне президент Российского геологического общества Виктор Орлов обратил внимание на опыт Казахстана, где президент подписал закон, вводящий специальный вид старательской лицензии, - это полностью сняло вопрос «вольных промыслов». «Согласно такой лицензии, в год можно добывать до 50 килограмм металла с продлением лицензии на три года. И это не вызвало никаких возражений в обществе и у экспертов», - подчеркнул он.
А эксперт Гильдии ювелиров России Владимир Збойков привёл пример Шри-Ланки: там лицензию на добычу полудрагоценных металлов для физлиц можно получить за полчаса,заплатив пять долларов, а лицензию на добычу драгоценных металлов - за 10 долларов! У нас же лицензию могут получить лишь юрлица, хотя вывести такие компании на нормальную окупаемость крайне сложно - бизнес по добыче камней во все времена был очень и очень рискованным. Единственные ограничения в Шри-Ланке - лицензию может получить лишь гражданин этой страны, а также не должна использоваться тяжёлая техника.
«Просто там власти подходят к этому не столько как к получению дохода, сколько к тому, чтобы трудоустроить население. На мой взгляд, это очень дельный опыт организации процесса - в России так или иначе не менее 500 тысяч человек сопряжены с оборотом драгоценных и полудрагоценных камней. И нам необходимо думать не о том, как их наказать, а для начала сделать добычу легальной и удобной для физлиц», - пояснил эксперт.
Музей как ОПГ
Между тем специалисты на Северном Кавказе уже заявили: предложенный Минприроды законопроект может ликвидировать «школы юных геологов», которые набирают популярность в республиках. А представители геологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова подметили: если инициатива будет принята в предложенном виде, то всех, кто имеет отношение к формированию экспозиции университетского музея редких камней, смело можно отнести к ОПГ по незаконной добыче драгоценных и полудрагоценных камней.
Наказания должны сделать занятие нелегальной добычей экономически невыгодным - в этом уверена профессор Академии управления МВД России Лариса Беляева , которая предложила провести полную инвентаризацию законодательных норм и даже создать для этого отдельную рабочую группу при Совете Федерации.
Она же привела пример из истории. В царские времена в законодательстве России существовала отдельная глава «О нарушении горных уставов». К преступлениям относили самовольное добывание в «чужой земле» (тебе не принадлежащей), «сокрытие (добытого) при наличии соизволения» (лицензии), причём штрафы кратно превышали стоимость добытого. К преступлениям относились и «умышленная перестановка, порча, истребление разведывательного знака», указывающего, что данный участок является легальным для добычи. Кроме того, была установлена ответственность для чиновников всех уровней - и не просто за участие в незаконной добыче, но и «за попущение».
Тут прочитал интересную фразу в интернете, что при задержании ничего не будет. Максимум штраф от 3000 до 5000 рублей. Всегда можно договориться. Ну и в таком духе. Те кто занимается поиском и добычей золота должны понимать всю полноту ответственности. Понятно, когда люди добываю золото что бы прокормить семью. Но они как правило не бахвалятся в интернете. Они работают. Добыча золота тяжелый труд. Не то что купил оборудование и пошел намыл себе на отдых на Мальдивах. Купить оборудование для добычи золота не сложно. Продавцов полный интернет. Золото надо найти вначале. Начитаются и быстрей деньги из кошелька доставать. Это хорошо когда есть свободные. Тогда понятно. А вот когда в долги влезают.
И так о статье 191 УК РФ "Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга".
Как видим из названия статьи в ней ничего не говориться о добыче. Что это значит? А то, что добывать то можно и под уголовное наказание не попадешь. Не бегите. Подождите. Дочитайте.
Сам факт добычи доказать очень сложно. Тот же лоток в руках не факт добычи. Тарелку после обеда мою. - "А вы кушаете из этой тарелки?" - "Да кушаю." И никто не сможет доказать обратное. У вас драга стоит. Ну и что? Я разрабатываю новые технологии. Провожу испытания нового оборудования. Забрался в глушь что бы конкуренты не подглядели. Дилетант как то опубликовал профиль рифлей, а патент не взял. Хочу запатентовать и затем продав патент немного разбогатеть. И Дилетанту за идею отправлю немного денег. Нет ничего криминального. Только не забыть с продажи патента налоги заплатить.
Мыли пески мыли. Пришел вечер и тут съем делается. Вот оно золото. В баночку его и в кустики. Если что не мое. Ничего не знаю. И в этом случае надули уголовный кодекс. Осталось из леса вывезти и сдать. Как правило когда работает бригада золото поручают кому то сдать. Или же тот, кто организовал данную бригаду, забирает все добытое и уже потом рассчитывается с бригадой. Здесь можно фантазировать сколько угодно как происходит распределение. Этот момент я упускаю. Наша задача разобраться когда наступает ответственность. Вот она и наступает в тот момент, когда кто то кладет себе в карман золото. Это и есть хранение. Тот кто повезет золото сдавать подвергается опасности быть задержанным. Вот в этот момент и может наступить уголовная ответственность. Перечитываем статью 191 и видим там фразу "в крупном размере". А что же это такое крупный размер? Листаем кодекс и находим статью 170.2 УК РФ где цифра крупного размера обозначена - 2 250 000 рублей. По курсу ЦБ РФ на сегодня 2 735 руб. 48 коп. это чуть более 800 грамм золота. И опять есть возможность уйти от уголовной ответственности если конечно хранил и перевозил в гордом одиночестве. Золото правда будет конфисковано. И штраф будет выписан. Именно штраф за административное правонарушение согласно статьи 19.14 КоАП РФ. Штраф по сравнению с суммой конфискованного золота не велик от 3 000 до 5 000 рублей. Вроде все разрисовано в радужных красках. Покупайте оборудование и вперед к обогащению.
Но у статьи 191 УК РФ есть и часть 2, в которой предусматривается наказание совершенные организованной группой или группой лиц по предварительному сговору. И здесь уже нет никаких послаблений. Срок реальный в независимости от объема золота. Просто наберите в поисковой строке "ст 191 УК РФ ч.2 Судебная практика". Начитаетесь выше крыши примеров. За пару грамм золота в золотосодержащей породе два года правда с отсрочкой. Все это к чему? К тому что бы было понимание. Никакого бахвальства. Одно дело погулять с лотком. Другое дело работать что бы прокормить семью. Совсем другое для куража. Все мы так или иначе постоянно нарушаем законы. Переходим дорогу в неположенном месте, можем проехать на красный сигнал светофора или проехать на запрещающий знак. Естественно все мы стараемся так или иначе утаить от налогов наши дополнительные приработки. Ни кому и в голову даже не приходит платить налоги от продажи собранных в лесу грибов. Да и за помидоры с огорода, проданные на рынке, никто не несет в бюджет деньги. так что моральную сторону просто опускаем. Каждый старается как то выжить и золото это один из вариантов выживания. Но Закон надо чтить. Надо понимать какие будут последствия.
Почему решил написать статью? Вначале статьи написал, что кто то убеждает что можно отделаться легким испугом. И сегодня на сайте прочитал статью и увидел вообще шокирующее кино, которое было показано по местному телевидению. Бригада промывает пески. И один дает интервью. Фраза конечно у него убийственная - "Нас бы зачистили в один день. Значит, кому-то выгодно что мы есть. Задайте вопрос: кому?" К чему такое показное? Кому и что вы желаете доказать? То что бригада масках ничего не значит. Запрос прокуратуры сотовому оператору корреспондента. Список телефонов на столе у следователя. А далее немного оперативной работы и бригада будет принята в самый разгар работы. Одно дело когда просто люди работают и зарабатывают себе на хлеб. Совсем другое, когда пытаются показать свое некое превосходство над другими. В данном случае вообще не стоило дразнить правоохранительные органы. Надо думать не только о себе. Хорошо сезон почти закончился и к следующему году вполне возможно забудут об этих словах. А то ведь могло и поступить распоряжение - "Зачистить!" Негоже. Надо и о других думать.
Но вернемся к статье 191 УК РФ. Напомню, что она относится к категории тяжких согласно ст. 15 УК РФ. Немаловажный момент. Мы теперь понимаем, что работать надо в одиночку. При хранении и перевозке иметь менее 800 грамм золота на руках и тогда можно отделаться штрафом не более 5 000 рублей согласно статьи 19.14 КоАП.
А что же это за статья то такая? Называется статья - "Нарушение правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих" Как видим в этой статье оговаривается нарушение правил извлечения, а это значит что вас могут привлечь по ней уже в момент добычи. А кто же может выписать протокол? Многие из читающих автолюбители и видимо наблюдали, как инспектор ДПС выписывает протоколы о нарушении правил дорожного движения. Вот так вот на месте будет и вам выписан протокол о нарушении правил извлечения. Но если в этот момент с сотрудником полиции окажется лесничий и сообщит, что вырублено с десяток деревьев. Тогда и за деревья ждите взыскание. Молоденькая девушка эколог вся в слезах принесет в своих ладошках бездыханное тело лягушки нечаянно раздавленное сапогом старателя. Суровый рыбинспектор вытащит из ручья с десяток дохлых осетров. Вот именно так и никак иначе. По каждому факту как минимум административка, но по некоторым позициям могут быть и более строгие наказания. Как то выходил на речку Лутосня в своих Подмосковных краях. Побродил, побродил. А затем попалась на глаза заметка, что в этой реке водится хариус европейский. И подумалось мне, что не стоит мутить воду в этой реке. Не правильно это. Пусть рыбка живет. На Теплостанской возвышенности в ручейках живет какая то сверх редкая лягушка. И то же не следует там водичку мутить своими сапожищами. Не то что драгу ставить, а даже просто по руслу ходить. Перед выходом обязательно изучите район ваших прогулок. Минимизируйте риск привлечения вас к ответственности.
Удачных прогулок.
В ближайшее время в Амурской области перед судом предстанет местный житель, который попытался продать найденное в лесу золото на сумму в 2,4 миллиона рублей; ему грозит до пяти лет тюрьмы. В золотоносных краях России подобные истории - не редкость: то и дело находятся люди, которые оказываются на скамье подсудимых за попытку сбыта золота. Почему это считается преступлением, за которое грозят не меньшие сроки, чем за торговлю наркотиками? Найти ответ на этот вопрос решила «Лента.ру».
Золото на вес героина
Прокуратура Амурской области 14 октября , что направлено в суд дело жителя Зейского района, который в начале июля 2016 года нашел в районе реки Большая Эракигра банку, в которой находилось 880 кусочков так называемого шлихового (неочищенного) золота, добытого из земли.
Обнаружив сокровище, гражданин спрятал его в своей машине и отправился в город Зея (к слову, основанный в 1879 году золотодобытчиками) - искать покупателя. Стоимость найденного золота составляла около 2,4 миллиона рублей. Однако реализовать драгметалл мужчине не удалось: его задержали сотрудники правоохранительных органов, а «клад» изъяли.
В отношении незадачливого продавца было возбуждено уголовное дело по 1 части 191 статьи УК РФ «Незаконные хранение, перевозка драгоценных металлов в любом виде, состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий, совершенные в крупном размере». Теперь ему грозит до пяти лет исправительных работ или лишение свободы на тот же срок.
Подобные случаи в золотоносном Приамурье случаются регулярно. Так, 18 марта 2015 года Сковородинский районный суд региона местного жителя к двум годам лишения свободы условно по той же 1 части 191 статьи УК РФ.
Фото: Евгений Епанчинцев / РИА Новости
Суд установил, что в октябре 2014 года обвиняемый обнаружил рядом с дорогой в городе Зея три черных трикотажных носка, в которых находились 18 слитков золота в виде полусфер общей массой более восьми килограммов. Мужчина быстро смекнул, что ему в руки попало целое состояние: по приблизительным оценкам, стоимость слитков составляла более 10,5 миллиона рублей. Он спрятал золото под водительское сиденье своего автомобиля и хранил его там до тех пор, пока сокровище не изъяли сотрудники ФСБ.
В чем опасность деяния
С теми, кто пытается сбыть найденное золото, правоохранители особо не церемонятся. Но в чем заключается признак преступления - общественная опасность этого деяния? Ведь, казалось бы, в желании человека заработать на попавшем в его руки сокровище нет ничего предосудительного, и кражей это не назовешь…
«Дело в том, что житель Приамурья нашел золото не в виде монет или ювелирных украшений. Это было шлиховое золото в виде зерен разного размера. Получается, что этот металл был добыт из земли, а все природные ископаемые, не введенные в гражданский оборот, принадлежат государству», - объясняет юрист Александр Прудников, специализирующийся в том числе и на проблемах «кладов».
По словам Прудникова, золото вводится в гражданский оборот после того, как специализированные предприятия или старатели сдают его государству на переработку. Из него изготавливают слитки, которые в дальнейшем передают либо на ювелирные заводы, либо используют для изготовления монет и других вещей. Если бы житель Приамурья нашел банку с монетами или любым другим золотом в переработанном виде, это была бы совершенно другая ситуация, и под уголовную статью он бы не попал.
«В чем заключается общественная опасность такого деяния, как продажа необработанного золота, - это тайна, покрытая мраком. Продавать золотые монеты или ювелирные украшения можно, но желтый металл, добытый из земли, нельзя, хотя и непонятно, в чем ущерб от такого действия для государства», - сетует кладоискатель Владимир Порываев.
Повторная «отмывка» золота
Эксперт утверждает: житель Приамурья, нашедший банку с золотом, мог избежать наказания. Для этого он должен был проинформировать о своей находке полицию и органы местного самоуправления. Те могли квалифицировать ее либо как клад, либо как находку. Клад обладает исторической и культурной ценностью, это вещи, сокрытые специально, причем довольно давно. Тому, кто нашел клад, полагается 50 процентов от стоимости сокровища. Оставшиеся 50 процентов получает собственник земли. Если же банку с золотом эксперты квалифицировали бы как находку, то жителю Приамурья пришлось бы ждать появления ее хозяина в течение восьми месяцев. И лишь в том случае, если бы он не объявился, золото официально обрело бы своего владельца. Впрочем, по словам Порываева, таких случаев в новейшей истории России фактически не было.
«Формально он должен был сообщить о своей находке властям, но тут же все понятно, что за золото, откуда золото… В золотоносных краях России таких дельцов каждый год ловят. Они всякий раз говорят: я нашел; ехал - и нашел; шел - и нашел; червей копал на рыбалку - и нашел. Но все понимают правила игры. Это такая серьезная группировка, которая держит в руках "теневое" золото еще с советских времен. Ее участников регулярно ловят, но желтый металл, с которым их повязали, дельцам проще потерять - они еще намоют», - объясняет собеседник «Ленты.ру».
Законотворцы бьются за металл
Между тем запрет на добычу золота частными лицами, принятый сегодня в России, существовал далеко не всегда. В царские времена и даже в эпоху СССР существовало так называемое «вольноприносительство» - добыча драгоценных металлов и камней обычными гражданами. Работать им позволялось прежде всего в местах, не представляющих промышленного интереса: на отвалах и отходах горнодобывающего производства. Добытое старатели должны были сдавать государству.
С одной стороны, во многом благодаря вольноприносительству добыча золота в СССР оставалась на стабильно высоком уровне. С другой - в золотоприемных кассах зачастую не спрашивали, откуда именно взялся желтый металл. Мошенникам достаточно было переступить порог кассы, чтобы легализовать украденное золото, а воровали его порой с предприятий, причем десятками килограммов, не боясь даже того, что подобное преступление каралось высшей мерой - расстрелом.
Критики вольноприносительства посчитали, что в таком виде оно фактически поощряет незаконную добычу и воровство золота. Ведь если никто не спрашивает, откуда оно взялось, какая разница, как его добывать? В результате вольная добыча золота в СССР была запрещена в 1954 году. С тех пор споры о том, стоит ли ее возобновлять, не утихают. Попытка воскресить вольноприносительство предпринималась в 2004 году, когда Госдума внесла в закон «О недрах» поправку «О вольном приносе золота». Однако президент наложил на нее вето. Попытки вернуть вольный принос золота предпринимались и на местном уровне: так, в Магаданской области несколько лет назад попробовали внедрить местные правовые акты, по которым физлицам было разрешено добывать золото на месте техногенных россыпей. Тогда добыча возросла на 700 килограммов, а теневой оборот сократился.
Впрочем, согласно документу, у такой добычи будет целый ряд ограничений: запасы золота на выделенном для старателей участке не смогут превышать 10 килограммов, а общая площадь таких участков - 15 гектаров. При этом вольноприносителям запретят проводить взрывные работы и копать глубже, чем на пять метров, а также применять оборудование и машины и привлекать на договорной основе подрядные организации.
По мнению Владимира Порываева, возвращение вольноприносительства пошло бы экономике страны лишь на пользу: «Свободный оборот золота - это хорошая альтернатива доллару. Я бы не запрещал вольную добычу желтого металла, а наоборот - сделал так, чтобы люди больше вкладывались в него. Золото - это инвестиционный инструмент, который существовал испокон веков, и сейчас, учитывая непростую ситуацию в мире, неплохо было бы о нем вспомнить».
